是否該對鋼鐵電商平臺征稅?

何杭生 中國電子商務研究中心 2015-10-28 10:22:23

前不久,業(yè)內(nèi)就鋼鐵電商平臺的出現(xiàn)對行業(yè)秩序的影響進行了一番大討論。有業(yè)內(nèi)人士認為,部分鋼鐵電商平臺推行的低價競爭策略使得原本就惡劣的市場環(huán)境雪上加霜。針對此,應盡快完善相關的法律法規(guī)制度,規(guī)范鋼鐵電商的競爭秩序。值得一提的是,討論了數(shù)年之久的電商征稅話題似乎也即將一錘定音———有消息稱,《電子商務法》可能會在年底落地。那么,對于鋼鐵電商這一電子商務中的新型行業(yè)類平臺,是否應該對其征稅呢?

本期《眾籌論電商》就該話題展開討論。正方觀點認為,當前鋼鐵電商平臺還沒有實現(xiàn)盈利,需要國家相關優(yōu)惠政策支持其發(fā)展,而征稅會破壞其發(fā)展環(huán)境;反方觀點認為,當前鋼鐵電商平臺魚龍混雜,存在利用網(wǎng)上交易進行偷稅漏稅的行為,因此,需要對鋼鐵電商平臺進行征稅,從而規(guī)范其發(fā)展。

正方

盡管當前鋼鐵電商平臺發(fā)展迅速,但是還處在“燒錢”的階段,多數(shù)鋼鐵電商平臺仍處于虧損階段,不管是在技術方面還是資金方面,都需要母公司的支持。因此,當前不宜對鋼鐵電商平臺征稅,征稅只能加重鋼鐵電商企業(yè)的負擔,不利于鋼鐵電商平臺的健康發(fā)展和鋼鐵行業(yè)的轉型升級。政府有關部門應該研究出臺相關政策,支持鋼鐵電商平臺這種“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”新興模式的發(fā)展,在稅收上給予優(yōu)惠甚至是減免,而不是急于對鋼鐵電商平臺征稅。

反方

企業(yè)經(jīng)營本就有虧有賺,不賺錢并不能成為不繳稅的理由。如果所有的企業(yè)都以不盈利為理由而不繳稅,那么國家是不是就該放棄稅收這一財政收入的重要來源呢?誠然,當前多數(shù)鋼鐵電商平臺還處于“賠本賺吆喝”的階段,但是天下沒有免費的午餐,對鋼鐵電商征稅是必然趨勢。

正方

反方的思維還停留在“網(wǎng)上交易就不用繳稅”這種誤區(qū)中,因此認為當前需要對鋼鐵電商進行單獨征稅。實際上,當前鋼鐵電商平臺的交易主要分為自營和撮合兩類,在自營方面,鋼鐵電商平臺作為企業(yè)主體,已經(jīng)根據(jù)相關稅收政策按時納稅。而撮合交易中的廠商作為企業(yè)主體,在實際的經(jīng)營過程中同樣也是照章納稅的?,F(xiàn)在如果再單獨出臺政策對鋼鐵電商企業(yè)征稅,就有重復征稅的嫌疑。

舉一個最簡單的例子。鋼鐵電商平臺上的鋼材價格都是含稅出廠價格,實際上,在資源從鋼廠到鋼鐵電商平臺的過程中,已經(jīng)繳過稅了。重復征稅必然會加重電商企業(yè)的負擔,同時也將增加平臺運營成本,使其失去吸引力,不利于電商平臺的發(fā)展。因此,對于鋼鐵電商,在產(chǎn)業(yè)聚集效應未實現(xiàn)之前,要慎用稅收政策。

反方

正方有偷換概念的嫌疑。正方所述是對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的征稅,而非對電子商務企業(yè)的征稅。

參照國際上其他國家的經(jīng)驗,主流方向都是傾向于對電子商務企業(yè)征稅的。例如,美國的《市場公平法案》規(guī)定,當企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電話和電視等渠道出售產(chǎn)品時,必須繳納銷售稅。以歐盟為代表的征稅派認為,稅收系統(tǒng)應具備法律確定性,電子商務不應承擔額外稅收,但也不希望免除現(xiàn)有的稅收。

正方反方只知其一,不知其二。事實上,美國除了《市場公平法案》,還有《互聯(lián)網(wǎng)免稅法》,該法規(guī)定,電子商務是可以在一定時期內(nèi)享受免稅期的。因此,在電子商務發(fā)展的初期階段,政府可給予一定的政策優(yōu)惠,待條件成熟后再考慮征稅,這樣可以使國家法律具有一定的彈性,為立法機構留出活動余地。

更何況,中國的國情和其他國家不同,當前,中國包括鋼鐵電商在內(nèi)的電子商務并不適合征稅。一方面,兩國市場環(huán)境不同,不能一概而論。美國向電商征稅,是因為美國已經(jīng)形成了相對較為成熟的電商市場環(huán)境,對其征稅是為了促進國家經(jīng)濟和稅收增長。而當前中國電商,尤其是鋼鐵電商,正處在關鍵的成型發(fā)展期,此時向電商征稅很有可能破壞目前良好的商業(yè)環(huán)境。

另一方面,鋼鐵電商是中國剛剛興起的特殊的電商形態(tài),肩負著促進鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展的重任。目前,整個行業(yè)還處于起步階段,這個時候政府需要做的是盡可能地扶持、幫助,從法律制度上保證電子商務的健康發(fā)展,而不是加重其負擔。

反方

不能否認的是,由于沒有相應的法律法規(guī)的約束,當前鋼鐵電商領域的競爭呈現(xiàn)出無序、混亂的特征,甚至出現(xiàn)了有部分企業(yè)利用平臺偷稅漏稅的現(xiàn)象,這對鋼鐵電商自身來說也并不是好事,而通過征稅在一定程度上有利于規(guī)范鋼鐵電商平臺發(fā)展的市場環(huán)境。

正方

企業(yè)偷稅漏稅歷來就有,并不是隨著鋼鐵電商平臺的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。況且,這種線上交易過程中的偷稅漏稅行為畢竟還是少數(shù),線下交易的偷稅漏稅行為實際上比線上還要多。對鋼鐵電商平臺征稅,并不能解決偷稅漏稅問題。要想真正解決這個問題,需要強化對買賣雙方的票據(jù)管理。

更何況,《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》提出,對符合條件的企業(yè)進行稅收上的減免等相關支持政策,這表明國家并不支持對包括鋼鐵電商在內(nèi)的電子商務企業(yè)過早地征稅。

反方

我國對包括鋼鐵電商在內(nèi)的電子商務企業(yè)的支持原則是在稅收政策上進行優(yōu)惠減免,但優(yōu)惠并不等同于免稅,這是否說明正方也同意在一定程度上對鋼鐵電商征稅呢?

主持人:對于任何性質(zhì)的任何一家企業(yè)來說,依法納稅是應盡的義務。當然,政府也可依據(jù)相關法律法規(guī),以稅收減免或優(yōu)惠等方式對政府鼓勵發(fā)展的行業(yè)予以支持。而電子商務作為當前國家鼓勵和支持的一個行業(yè),即使日后通過了《電子商務法》,政府從稅收角度予以優(yōu)惠減免的可能性也是很大的。事實上,對于鋼鐵電商平臺來說,主動致力于行業(yè)健康有序的發(fā)展比什么都重要。


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