政策之變，一直被當(dāng)作是懸在跨境電商頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
前不久，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話，與去年被稱為跨境電商“攔路虎”的“4.8新政”相比，此番商務(wù)部表態(tài)涉及三大要點(diǎn)：一是明確對跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照“個(gè)人物品”監(jiān)管，不再受制于一般貿(mào)易監(jiān)管；二是試點(diǎn)城市從10個(gè)擴(kuò)大到15個(gè)；三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
據(jù)了解，新政將于2018年1月1日起實(shí)施，并將持續(xù)有效。這會(huì)給跨境電商帶來怎樣的影響？
近年來，伴隨全球經(jīng)濟(jì)和中國外貿(mào)的持續(xù)低迷，跨境電商發(fā)展迅猛。艾媒咨詢發(fā)布的《2016-2017中國跨境電商市場研究報(bào)告》顯示，2016年中國跨境電商進(jìn)出口交易規(guī)模達(dá)6.3萬億元，是2013年的2倍多，“海淘”用戶規(guī)模達(dá)到4100萬人次，海淘消費(fèi)呈普及化，不少人通過跨境電商渠道購買進(jìn)口化妝品、母嬰產(chǎn)品等。另有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年第4季度，中國跨境進(jìn)口零售電商市場規(guī)模為957.1億元，環(huán)比上漲37.7%。
“無非是線上線下渠道之分。”談到跨境電商這個(gè)話題，有著多年進(jìn)口化妝品運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的黃振說，通過線下做進(jìn)口化妝品業(yè)務(wù)，幾乎都是按照一般貿(mào)易方式完成的，而跨境電商平臺是以線上交易為主，但二者同屬跨境貿(mào)易范疇，實(shí)質(zhì)上都需要嚴(yán)格按照符合國家關(guān)于檢驗(yàn)檢疫、稅收、海關(guān)等相關(guān)政策規(guī)定去操作。
另一方面，跨境電商經(jīng)常被指責(zé)游走于政策的灰色地帶，這跟其運(yùn)作模式有關(guān)。據(jù)了解，跨境電商主要分為B2B和B2C兩種貿(mào)易模式。B2B模式下，如阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等電商平臺以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，被納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；B2C模式下，通常是代購商或個(gè)人行為，例如海外代購，物流方面則采用航空小包、郵寄、快遞等方式，大多沒有納入海關(guān)登記。還有一種洋碼頭這樣的平臺，是C2C和M2C兩種模式并行操作。
不過，中國關(guān)于跨境電商的監(jiān)管機(jī)制更多是針對B2B模式的，對其它模式的跨境電商一直未有明確監(jiān)管意見。
針對商務(wù)部此次表態(tài)的內(nèi)容，最值得關(guān)注的當(dāng)屬“明確跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照‘個(gè)人物品’監(jiān)管”。
黃振認(rèn)為，這意味著國家從檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)為跨境電商開了一道口子，將縮短化妝品、母嬰產(chǎn)品等跨境商品的通關(guān)流程，節(jié)約跨境電商平臺的運(yùn)營成本。
據(jù)了解，如果跨境電商平臺進(jìn)口的消費(fèi)品按一般貿(mào)易貨物征稅，就必須以貨物標(biāo)準(zhǔn)來審核、查驗(yàn)、抽樣、檢測、評定，這可能面臨著不同國家產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，產(chǎn)生額外的行政成本。且一般貿(mào)易要求貨物得提供通關(guān)單，化妝品、保健品等商品還須在食藥監(jiān)總局注冊備案，這對于產(chǎn)品更新速度快的化妝品來說，簡直是致命打擊。
因此，跨境電商零售進(jìn)口商品不再受制于一般貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管，將是一大利好。
另外，商務(wù)部此次表態(tài)將跨境電商政策試點(diǎn)城市增加到15個(gè)，標(biāo)志著可供選擇的保稅區(qū)越來越多，會(huì)有更多經(jīng)營跨境電商平臺的企業(yè)通過保稅倉備貨，減少中間環(huán)節(jié)，這將對線下進(jìn)口品店產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
雖然新的監(jiān)管模式釋放了諸多利好，但并不意味著跨境電商真的迎來了春天。
誠如一位業(yè)內(nèi)人士所說，跨境電商的發(fā)展得益于政策的紅利，最大的難點(diǎn)也在于政策的不確定性。本次關(guān)于跨境電商的態(tài)度，商務(wù)部使用的表述是“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”，一方面是商務(wù)部暗示了政策松綁，但另一方面又為跨境電商的政策調(diào)整留下了巨大的想象空間。
此外，本次商務(wù)部的表態(tài)并未涉及任何有關(guān)保稅直郵相關(guān)監(jiān)管政策的調(diào)整，這或許意味著將繼續(xù)延續(xù)去年的“4.8新政”。
按照“4.8新政”的相關(guān)規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，而是按貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。如此一來，跨境電商仍將面臨著稅負(fù)成本增長帶來的沖擊和壓力。關(guān)于此前的跨境電商稅改，2016年3月26日青眼微信號《跨境電商變天，低價(jià)化妝品影響最大》一文曾做過深度解讀。
據(jù)了解，目前跨境電商無論是平臺還是倉庫，基本上都是設(shè)置在保稅區(qū)，如杭州保稅區(qū)的天貓國際和網(wǎng)易考拉、鄭州保稅區(qū)的聚美優(yōu)品、寧波保稅區(qū)的蜜芽。
黃振稱，這些“保稅區(qū)”相當(dāng)于海外商品的暫存處，主要為取得稅收優(yōu)惠，不能算是真正意義上的跨境電商。他認(rèn)為，跨境電商線上線下融合是未來趨勢，不排除政策允許跨境電商平臺做保稅區(qū)外線下進(jìn)口品經(jīng)營和設(shè)立倉儲的可能性，這將會(huì)讓線下實(shí)體進(jìn)口品店面臨重大威脅。不過，出于貿(mào)易公平原則，政策層面不會(huì)一蹴而就。
