2月12日，東莞異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)進(jìn)入了2015年春運(yùn)的高峰期。如過(guò)去的數(shù)年一樣，更多企業(yè)主關(guān)心的是，這些返鄉(xiāng)的人們，是否還會(huì)再回到東莞務(wù)工？
也如過(guò)去的數(shù)年一樣，在這個(gè)時(shí)候，東莞市人力資源局就會(huì)在全市挑選部分企業(yè)開(kāi)展異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況抽樣調(diào)查。2015年2月10日，東莞市人力資源局通報(bào)了今年的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，75%的被調(diào)查人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，其中90.92%返鄉(xiāng)人員打算節(jié)后返回東莞工作。
在他們返鄉(xiāng)的這時(shí)間段里，東莞顯得很空曠。界面新聞?dòng)浾咦谌ネ鶘|莞市區(qū)的出租車(chē)上，一幢幢人去樓空、孤零零的廠房映入眼簾。未曾到過(guò)東莞的人，很難把這種冷清與“東莞制造”盛時(shí)的繁華傳聞聯(lián)系起來(lái)。
出租車(chē)司機(jī)告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;過(guò)完年，過(guò)來(lái)（東莞）的人很少了，要不是車(chē)的租約還沒(méi)到期，我也走了。”
還有一位開(kāi)了10多年的出租車(chē)司機(jī)也見(jiàn)證了東莞的沉浮。他對(duì)界面新聞?dòng)浾呤稣f(shuō)過(guò)去的回憶，“那個(gè)時(shí)候，很多人涌進(jìn)來(lái)，我過(guò)來(lái)是因?yàn)檫@邊的工資高。我比較喜歡打牌，想到東莞來(lái)可以掙錢(qián)，也能夠遠(yuǎn)離家里的牌友，能夠多掙點(diǎn)錢(qián)。但是現(xiàn)在我在老家開(kāi)出租，也能掙到這么多錢(qián)。”
在被譽(yù)為“城市記錄者”的出租車(chē)師傅們眼中，現(xiàn)在的東莞再也不是那個(gè)“東莞堵車(chē)，世界缺貨”的東莞了。
那么，東莞究竟還能不能留得住那些外來(lái)務(wù)工者？
“東莞很難留住高科技人才，東莞對(duì)他們的吸引力不大。”入駐松山湖創(chuàng)業(yè)園的一家名為車(chē)衛(wèi)士信息科技公司（下稱(chēng)“車(chē)衛(wèi)士信息”）的企業(yè)內(nèi)部員工這樣告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>
這家公司有一位技術(shù)總監(jiān)叫曹利武，他說(shuō)自己已經(jīng)是第三次創(chuàng)業(yè)了，每次都選擇了東莞。“第一次創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域是激光技術(shù)，第二次創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域是汽車(chē)安全，第三次創(chuàng)業(yè)就是和車(chē)聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的。技術(shù)、商業(yè)上有相通之處。”這次選擇再在東莞重新出發(fā)，是因?yàn)椴芾淇紤]到東莞在硬件方面還有供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。但，曹利武也坦承，該公司核心開(kāi)發(fā)軟件的人員其實(shí)是設(shè)置在上海的，東莞這邊負(fù)責(zé)制定方向，把控節(jié)奏。
事實(shí)上，東莞求賢若渴，幾乎所有政策都向國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。2011年，東莞政府正式出臺(tái)的《東莞市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等政策及配套文件，提出未來(lái)五年，每年投入10億元招才引智。2013年3月出臺(tái)的《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》，對(duì)國(guó)家級(jí)人才的配套資助比例可達(dá)1：2，為全國(guó)最高。
可是，高科技人才仍然顯得有些“躊躇”。根據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》2015年1月21日的報(bào)道，東莞市大朗鎮(zhèn)在20日舉辦的“解政策、送服務(wù)、聚才智”人才政策系列宣傳首場(chǎng)活動(dòng)上，長(zhǎng)園電子?xùn)|莞有限公司技術(shù)總監(jiān)劉曉播就提出了他的困惑—“公司從深圳搬來(lái)了東莞，之前在深圳時(shí)，研發(fā)人才達(dá)80人，搬到東莞后，只有10多人跟了過(guò)來(lái)。公司開(kāi)出同樣的薪酬，在深圳就招到人，在東莞卻遇到招人難。”東莞的日常生活、孩子教育、文化休閑等方面都對(duì)研發(fā)人才沒(méi)有吸引力。
根據(jù)是次宣傳會(huì)上的信息，東莞目前有人才128萬(wàn)人，高層次人才5.5萬(wàn)人，擁有高級(jí)職稱(chēng)者3.6萬(wàn)人，中央“千人計(jì)劃”專(zhuān)家13名，市引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才25名。省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)22個(gè)，占廣東省團(tuán)隊(duì)數(shù)量的1/4，數(shù)量位列全省第三。
外來(lái)務(wù)工中的普通勞工則處于另外一極。
截至2013年末，東莞市戶(hù)籍人口188.93萬(wàn)人，常住人口831.66萬(wàn)人，外來(lái)人口比例高達(dá)77.28%。和過(guò)去最高峰1300萬(wàn)外來(lái)人口相比，600多萬(wàn)的外來(lái)人口縮水得厲害。當(dāng)年大量的勞動(dòng)人口是東莞乃至珠三角的主要特征，而今在整個(gè)珠三角也都出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩的明顯的趨勢(shì)。
中山大學(xué)城市化研究院院長(zhǎng)李郇接受媒體采訪時(shí)指出，“勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代正在過(guò)去，以前勞動(dòng)力是往上走的，預(yù)計(jì)到2017年就要往下走了。這個(gè)時(shí)間離我們不久了，拐點(diǎn)可能要出現(xiàn)了。”
在東莞體現(xiàn)得尤為明顯。一方面，有的企業(yè)擔(dān)心這些勞工不回來(lái)工作，另一部分企業(yè)擔(dān)心的則是這些勞工的工資超過(guò)預(yù)期。
人力占據(jù)企業(yè)資金成本相當(dāng)大的比例。近年，東莞政府每年調(diào)薪幅度為10%到15%。為此，有些員工成本過(guò)高的企業(yè)如制鞋業(yè)，全都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了東南亞。寮步日普工業(yè)制品（東莞）有限公司董事長(zhǎng)施幸宜告訴界面新聞?dòng)浾?“身邊所有做鞋子（生意）的朋友，沒(méi)有一個(gè)留在東莞。”
制造業(yè)類(lèi)臺(tái)商企業(yè)遷移的另一個(gè)原因，是大陸的五險(xiǎn)一金對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很重，占總薪資的40%—50%，用工成本太高。根據(jù)施幸宜的觀察，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)金至多占20-30%。成本壓力帶來(lái)的結(jié)果是，“不僅僅是只有臺(tái)資撤離，外資比如微軟，好幾家在東莞的外資也撤了。”
有的企業(yè)是撤了，有的企業(yè)是無(wú)奈地倒閉了。
2014年12月8日，臺(tái)灣第二大觸控面板生產(chǎn)商勝華科技發(fā)布公告稱(chēng)，設(shè)在大陸的子公司東莞萬(wàn)士達(dá)液晶顯示器有限公司、聯(lián)勝（中國(guó)）科技有限公司和蘇州聯(lián)建（中國(guó)）科技有限公司已于12月5日停工并遣散員工。
勝華科技一度是全球知名的中小尺寸面板制造商，主要從事ITO導(dǎo)電玻璃、觸控面板、導(dǎo)光板暨各類(lèi)型液晶顯示器（LED）及模組（LCM）的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及銷(xiāo)售，產(chǎn)品主要用于手機(jī)、通訊產(chǎn)品、數(shù)位相機(jī)（DSC）、手持式電子零件等，擁有600余項(xiàng)全球技術(shù)專(zhuān)利。因誤判行業(yè)形勢(shì)，資金鏈斷裂而倒閉。
類(lèi)似的企業(yè)遷移、倒閉情況，雖然沒(méi)有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但對(duì)東莞整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響也是可見(jiàn)的。從2009年至今，東莞有4年GDP實(shí)際增速未能完成當(dāng)年目標(biāo)。據(jù)《2015年?yáng)|莞政府工作報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)全市2014年生產(chǎn)總值5881億元，同比增長(zhǎng)7.8%，快于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，但較預(yù)期的9%仍有差距。
雖然東莞市市長(zhǎng)袁寶成對(duì)媒體表示，GDP增速的降低并沒(méi)有讓他感到緊張，但東更多現(xiàn)存的企業(yè)確實(shí)感到焦慮。
臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟所領(lǐng)認(rèn)為，東莞已失去了基礎(chǔ)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。他對(duì)界面新聞?dòng)浾呓忉專(zhuān)?ldquo;在20多年前臺(tái)商來(lái)到東莞，第一個(gè)是政策，其次土地，土地取得起來(lái)非常方便，還有充足的勞工。但是目前，這些很多優(yōu)勢(shì)都不存在了。但是政策的優(yōu)惠還是有的，最重要的是，完整的產(chǎn)業(yè)鏈還保持著，這是東莞吸引外商留下來(lái)最重要的原因。”
即使這些企業(yè)想要留下來(lái)，自身也需要做出改變。施幸宜就認(rèn)為，在東莞留下的企業(yè)，如果沒(méi)有研發(fā)、升級(jí)，還靠低價(jià)，很難生存。東莞留下來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈，如果不考慮如何降低成本、提升技術(shù)，還是會(huì)有企業(yè)被淘汰，因?yàn)楣べY仍在逐年上漲。
日普也曾嘗試著向多元化發(fā)展，卻以失敗告終。
2008年，日普開(kāi)始轉(zhuǎn)型，第一步是投資升級(jí)在大陸的車(chē)間設(shè)備。當(dāng)初的設(shè)想是，雖然日普的主業(yè)是做禮品，但其關(guān)鍵技術(shù)可以拓展到電子零件，做notebook的零件。然而，由于不了解電子產(chǎn)品市場(chǎng)的特點(diǎn)，殺進(jìn)去才發(fā)現(xiàn)電子產(chǎn)品周期短，量大，毛利低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)無(wú)法適應(yīng)，致使這次轉(zhuǎn)型失敗。
施幸宜總結(jié)說(shuō)，“我們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都是殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。我們也與iPhone，HTC有過(guò)合作，但最后退出了，這次轉(zhuǎn)型也只不過(guò)堅(jiān)持1年。同業(yè)基本也都是虧損。”
在東莞失去了曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)后，轉(zhuǎn)型失敗的外資企業(yè)逃離了東莞。于是東莞政府從2008年開(kāi)始，進(jìn)行全市內(nèi)資招商。從小到大、從弱到強(qiáng)，2008年至2014年，東莞新引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目585宗，實(shí)際投資金額658.3億元。
在這些“新招項(xiàng)目“中，界面新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)。其一，億元以上項(xiàng)目中，主要以制造業(yè)項(xiàng)目為主，占億元以上項(xiàng)目總數(shù)的56.4%。其中包括華為終端項(xiàng)目、中集集團(tuán)(000039,股吧)系列項(xiàng)目等。其二，出現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。
新型產(chǎn)業(yè)類(lèi)型中，最讓外界關(guān)注的是東莞大力推行的機(jī)器人項(xiàng)目以及電商項(xiàng)目。
東莞市政府辦公室給界面新聞?dòng)浾甙l(fā)來(lái)的《關(guān)于實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，共提出了實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的舉措43條。其中，創(chuàng)新措施27條，占全部措施的62.8%。第一條就是加速開(kāi)啟“機(jī)器換人”時(shí)代，第七條為讓東莞制造插上電子商務(wù)翅膀。
機(jī)器人項(xiàng)目落戶(hù)在東莞松山湖高新園區(qū)。界面新聞?dòng)浾邔?shí)地采訪了解到，2009年，香港科技大學(xué)松山湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的發(fā)起人李澤湘在廣東省做國(guó)際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，后被東莞市政府青眼有加而引進(jìn)到松山湖高新園區(qū)。
李群自動(dòng)化技術(shù)有限公司（下稱(chēng)“李群自動(dòng)化”）的石金博博士告訴界面新聞?dòng)浾?，該公司選擇東莞的第一個(gè)原因是政府扶持，“我們團(tuán)隊(duì)認(rèn)為松山湖政府是特別在思考如何給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持，尤其在理念上大家切合，溝通上很順暢。”另一個(gè)原因是環(huán)境，“環(huán)境很好，很便利。
李群自動(dòng)化是中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事單位，其主打的機(jī)器人產(chǎn)品為Apollo系列并聯(lián)快速抓取機(jī)器人和Artemis系列平面機(jī)器人，整體解決方案在3C產(chǎn)品的裝配、檢測(cè)、包裝，以及食品行業(yè)的內(nèi)包裝和外包裝等領(lǐng)域均有成功應(yīng)用。
在東莞，李群自動(dòng)化的同類(lèi)很多，比較知名的有：拓野機(jī)器人自動(dòng)化有限公司、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司、東莞市啟帆工業(yè)機(jī)器人有限公司、東莞普洛匯森自動(dòng)化科技有限公司、東莞市速美達(dá)自動(dòng)化有限公司、廣東伯朗特智能裝備有限公司、東莞市信騰機(jī)器人科技有限公司、東莞市贏力機(jī)器人科技有限公司……總數(shù)約有200多家。
事實(shí)上，機(jī)器人熱起來(lái)就在這一兩年，先是在汽車(chē)行業(yè)使用的較多，接著因?yàn)橹袊?guó)人口紅利逐漸消失而出現(xiàn)勞動(dòng)力缺口，促使各界都在找機(jī)器換人為解決方案。
在中國(guó)出現(xiàn)的制造業(yè)瓶頸，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的供大于求轉(zhuǎn)為了結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求。這樣一來(lái)，企業(yè)在招工和用工上將不得不支付更高的成本，這是界面新聞?dòng)浾弑敬握{(diào)查中，企業(yè)用工前瞻成本長(zhǎng)期居高不下的主要原因。東莞制造目前就存在勞動(dòng)力短缺以及成本高的問(wèn)題，這大概可以理解，為何東莞集中了200多家機(jī)器人研發(fā)公司。
人口的來(lái)和去，都在悄然改變著東莞。
但是，事情沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。根據(jù)石金博的分析，東莞需要機(jī)器換人的企業(yè)，本身的生產(chǎn)設(shè)備還不太專(zhuān)業(yè)，同時(shí)很多中國(guó)原始的制造業(yè)，還是純?nèi)斯ぃ行┉h(huán)節(jié)還沒(méi)有做到可以大規(guī)模使用機(jī)器人的程度。
具體這個(gè)機(jī)器人市場(chǎng)需求到底有多大，還比較難預(yù)測(cè)目。不過(guò)從業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)能都一直在增加。據(jù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家羅百輝預(yù)測(cè)，2015年，國(guó)內(nèi)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入將超過(guò)10000億元，未來(lái)五年會(huì)實(shí)現(xiàn)三倍增長(zhǎng)，2020年將超過(guò)30000億元，已成為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。截至2014年9月，國(guó)內(nèi)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)數(shù)量3600多家，今年1-3季度增加了385家。
根據(jù)路透社的報(bào)道，國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）于2015年2月5日發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，由于大力推動(dòng)汽車(chē)和電子工廠自動(dòng)化，到2017年，中國(guó)工廠使用的機(jī)器人數(shù)量將超過(guò)任何其它國(guó)家。在中國(guó)制造行業(yè)中，每萬(wàn)名工人僅對(duì)應(yīng)30臺(tái)機(jī)器人，而韓國(guó)、日本、德國(guó)和美國(guó)在這一領(lǐng)域的數(shù)字為437臺(tái)、323臺(tái)、282臺(tái)和152臺(tái)。
石金博告訴界面新聞?dòng)浾?014年安川機(jī)器人在中國(guó)銷(xiāo)售4200臺(tái)左右，今年有6000多臺(tái)。大部分在汽車(chē)行業(yè)，但也有用在搬磚環(huán)節(jié)。“中國(guó)機(jī)器人發(fā)展是從汽車(chē)行業(yè)開(kāi)始用，但而這個(gè)量都在變，甚至可能不是線性的。”
市場(chǎng)需求看上去很大，但目前國(guó)內(nèi)機(jī)器人的技術(shù)需要完善的地方還很多。比如，如何更適合中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀，更適合中國(guó)的使用者？石金博就認(rèn)為，從滿(mǎn)足社會(huì)需求來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要性?xún)r(jià)比很高，能解決生產(chǎn)實(shí)質(zhì)問(wèn)題的機(jī)器人，怎樣做到換人，其實(shí)要考慮成本。機(jī)器人技術(shù)不光數(shù)控或者零件。“我們國(guó)內(nèi)的技術(shù)更多的是模仿，還沒(méi)有找到問(wèn)題的癥結(jié)。”
根據(jù)從業(yè)者的分析，雖然生產(chǎn)機(jī)器人的整個(gè)供應(yīng)鏈已經(jīng)完整，作為整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，要有零部件的供應(yīng)鏈，還要有集成商，最后一定還有機(jī)器人服務(wù)商，才能使之真正完整。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)有集成商也是分銷(xiāo)商，國(guó)內(nèi)企業(yè)自己做的同時(shí)還做集成商工作，服務(wù)商則還沒(méi)起來(lái)，核心零部件大部分是國(guó)外品牌，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)差一些。石金博說(shuō)：“這些技術(shù)型的東西國(guó)內(nèi)都不差，而是應(yīng)用的人怎樣改善，把它變成非常好的產(chǎn)品。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這種困境是雙方面的。更換生產(chǎn)線，使用機(jī)器人的不夠多，生產(chǎn)機(jī)器人的企業(yè)得到的反饋需求就不夠多，很難找到國(guó)內(nèi)企業(yè)的需求，也就很難突破。石金博說(shuō)，“也就是說(shuō)，就算企業(yè)能夠達(dá)到配置機(jī)器人的要求，首先企業(yè)自身的生產(chǎn)線需要撤換成適合機(jī)器人工作配套設(shè)施，而這種更換，資金投入非常大。”
“舉個(gè)例子，這種更換投入和成本很高，一個(gè)朋友投入了一個(gè)生產(chǎn)線用了8套設(shè)備，一套硬體設(shè)備50萬(wàn)，軟體50萬(wàn)。”施幸宜也告訴界面新聞?dòng)浾撸粭l生產(chǎn)線不是一套設(shè)備就能解決的，也不是買(mǎi)來(lái)就能用，需要為產(chǎn)品定制、寫(xiě)程序。“用800萬(wàn)節(jié)省了100人，成本還是很高的。生產(chǎn)速率只比100個(gè)人快一點(diǎn)。但是品質(zhì)穩(wěn)定性好，沒(méi)有遣散費(fèi)，長(zhǎng)久來(lái)看還是劃算的。”
界面新聞?dòng)浾吡粢獾剑?號(hào)文件中對(duì)該項(xiàng)目資金的問(wèn)題也重點(diǎn)提及。根據(jù)文件，2015提出強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，推廣事后獎(jiǎng)勵(lì)、撥貸聯(lián)動(dòng)、租賃補(bǔ)貼等方式，解決企業(yè)“機(jī)器換人”資金難題。2014年以來(lái)，東莞市加大了“機(jī)器換人”力度，每年安排2億元扶持企業(yè)“機(jī)器換人”，技術(shù)改造特別是生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要推手。2015年將實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，對(duì)參與的融資租賃企業(yè)、商業(yè)銀行給予最高200萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
除了機(jī)器換人，東莞市政府對(duì)電商的發(fā)展，也給予極大的政策支持。
2014年12月18日上午，帶著菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)公司董事長(zhǎng)頭銜的馬云來(lái)到了東莞。諸多媒體紛紛報(bào)道了這樣一則信息：菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)東莞市及萬(wàn)江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位，結(jié)合地塊特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在萬(wàn)江投資建立華南區(qū)域首個(gè)O2O項(xiàng)目體驗(yàn)式購(gòu)物中心項(xiàng)目，重點(diǎn)覆蓋珠江三角洲城市帶，促進(jìn)東莞?jìng)鹘y(tǒng)制造業(yè)向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，以菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的中國(guó)智能骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目（China Smart Network），將計(jì)劃在東莞清溪鎮(zhèn)和水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別投資建設(shè)以大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)金融、信息服務(wù)、云計(jì)算等為技術(shù)平臺(tái)的新型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，配套電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群辦公設(shè)施和生活社區(qū)。
其實(shí)，中國(guó)智能骨干網(wǎng)項(xiàng)目早在2014年的1月22日就已經(jīng)簽約。
在電商項(xiàng)目的扶持上，東莞主要有兩大舉措。其一是對(duì)跨境貿(mào)易電商的扶持。其二則是降低電商企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻。
關(guān)于前者，東莞市政府出臺(tái)了《東莞市電商專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《東莞市進(jìn)一步加快電商發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，從2014年開(kāi)始，連續(xù)3年、每年安排不少于1.5億元的電商發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，東莞制定了《東莞市跨境貿(mào)易電商服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，主要探索B2C零售出口、B2B一般出口、B2B2B/C保稅進(jìn)出口、M2B加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)進(jìn)口四種業(yè)務(wù)模式。
為了讓東莞跨境電商得到進(jìn)一步跨越式發(fā)展，2015年，跨境電商協(xié)會(huì)將力爭(zhēng)推動(dòng)1000家東莞企業(yè)抱團(tuán)入駐主流跨境電商平臺(tái)，全市跨境電商可統(tǒng)計(jì)交易金額達(dá)到80億元，力爭(zhēng)2015年協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)達(dá)到800家。“力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，實(shí)現(xiàn)全市跨境電商從業(yè)人員達(dá)100萬(wàn)人。”東莞市電商協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)張鋒說(shuō)。
在各方推動(dòng)下，在2015年的2月6日，東莞舉辦了跨境電商生態(tài)圈千人大會(huì)，全市跨境電商企業(yè)超過(guò)了3500家。
關(guān)于后者，記者了解到，截至2014年12月，松山湖依托東莞市清研聯(lián)華集群注冊(cè)托管有限公司完成名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)有388家，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有318家，辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有161家，其中10家企業(yè)辦理了無(wú)紙化網(wǎng)上登記注冊(cè)。
2015年2月13日，東莞電子商務(wù)企業(yè)集群注冊(cè)正式啟動(dòng)。這恐怕在全國(guó)也是首創(chuàng)的一項(xiàng)改革舉措，讓電商企業(yè)零門(mén)檻注冊(cè)變成了現(xiàn)實(shí)。
種種措施，都在述說(shuō)著東莞對(duì)電商的熱情。比如，大朗鎮(zhèn)提出的2015年電商發(fā)展目標(biāo)是：加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和阿里巴巴大朗產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營(yíng)工作，鼓勵(lì)更多企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)2015年全鎮(zhèn)電子商務(wù)銷(xiāo)售額突破90億元，其中毛織類(lèi)網(wǎng)上銷(xiāo)售總額突破50億元，打造大朗毛織產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。
不過(guò)，也有體驗(yàn)者的評(píng)價(jià)偏向于保守。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)得較早而被東莞青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)稱(chēng)為“師兄”的郭鵬程，談到個(gè)人體驗(yàn)時(shí)這樣評(píng)價(jià)，“說(shuō)句實(shí)話，電子商務(wù)未來(lái)的走向還不是很明確。”
愛(ài)瑪集團(tuán)東莞分公司一位不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴界面新聞?dòng)浾撸D(zhuǎn)型升級(jí)方面，該公司做了很多事，通過(guò)3C認(rèn)證，通過(guò)了質(zhì)量管理ISO體系，做了相關(guān)的班組建設(shè)，優(yōu)化整合員工，2015年在東坑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園買(mǎi)了一塊大概150畝的地。未來(lái)幾年的公司的規(guī)劃是建設(shè)產(chǎn)量100萬(wàn)輛的生產(chǎn)基地。不過(guò)，公司的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型暫時(shí)未涉及生產(chǎn)線的撤換，以及電商方面的考慮。該負(fù)責(zé)人表示，電動(dòng)車(chē)開(kāi)展電商不太好做，因?yàn)檐?chē)子體積比較大，若走電商，在配送環(huán)節(jié)與其他硬件、體積小的產(chǎn)品相比，比較不方便。
這可能是更多傳統(tǒng)的中小制造業(yè)企業(yè)的看法。業(yè)內(nèi)不愿意透露姓名的人士指出，東莞目前的電商發(fā)展仍處于規(guī)劃階段，在落實(shí)的環(huán)節(jié)，還有很多事情要做。首先，在政府扶持方面，各企業(yè)還沒(méi)有得到具體的扶持政策；其次，東莞的電商生態(tài)并不完整，至少在其間，中小制造業(yè)企業(yè)如何融入電子商務(wù)生態(tài)圈還需要一些引導(dǎo)。
傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)們也在探尋著自己的出路。根據(jù)界面新聞?dòng)浾叩牟稍L，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，帶著高科技基因的新鮮創(chuàng)業(yè)者進(jìn)來(lái)的不算多，許多傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變幅度也不算大。
郭鵬程認(rèn)為，已經(jīng)被貼上“傳統(tǒng)制造”標(biāo)簽的東莞，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)意不夠創(chuàng)新。“東莞的創(chuàng)業(yè)更多的是加工傳統(tǒng)企業(yè)，對(duì)新的接觸東西不是那么多，不像深圳、廣州。”郭鵬城形容東莞創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)意不夠，好像就是把傳統(tǒng)的東西做了加多工而已。沒(méi)有把它做出一個(gè)很好的商業(yè)模式來(lái)，只是把原來(lái)的東西搬到APP上。
2月1日下午，郭鵬城也參加了由300名80、90后創(chuàng)業(yè)者組成的東莞青年創(chuàng)業(yè)者年會(huì)。會(huì)上發(fā)布的《東莞青年創(chuàng)業(yè)者黃頁(yè)》顯示，互聯(lián)網(wǎng)成為東莞眾多80、90后創(chuàng)業(yè)者的共同符號(hào)，獲得天使或者創(chuàng)投注資是他們共同的期盼。不過(guò)，根據(jù)《東莞青年創(chuàng)業(yè)者黃頁(yè)》的信息，80%的創(chuàng)業(yè)者都沒(méi)有獲得融資。
郭之所以選擇在東莞創(chuàng)業(yè)，部分原因是基于對(duì)東莞的情懷，想在東莞做點(diǎn)事情。“我的想法是有一個(gè)東莞的硅谷，覺(jué)得要先做些事情吧。”隨后，郭鵬城給界面記者展示了幾個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，指出大多數(shù)項(xiàng)目創(chuàng)意不夠，又或者繼續(xù)投入類(lèi)似化妝品的傳統(tǒng)行業(yè)。“這種模式?jīng)]有意義，可東莞大部分的創(chuàng)業(yè)都是這樣。”這可能是創(chuàng)業(yè)者們難以獲得融資的原因。
“東莞目前的方向基本都是對(duì)的，但是落實(shí)很困難，特別是在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，首先政府主導(dǎo)，機(jī)制政策不改變，不放權(quán)，創(chuàng)新很難；”廣東省社會(huì)科學(xué)院研究處處長(zhǎng)丁力告訴界面新聞?dòng)浾撸?ldquo;其次東莞很多的企業(yè)是小作坊，不是大家想象的工廠，本土居民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的不多；另外本地居民目前能夠靠土地賺錢(qián)，沒(méi)有激勵(lì)緊迫的動(dòng)力，創(chuàng)新比較困難。”
縱然仍有許多待解決的問(wèn)題，在曹利武、石金博、郭鵬城等東莞資深創(chuàng)業(yè)者們眼里，這個(gè)城市從2006年提出“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，一直到2015年1月26日發(fā)布的政府一號(hào)文，用了近9年時(shí)間，在爭(zhēng)論、決然、取舍、陣痛等各種“表情”間，淘洗、淬煉，確實(shí)在發(fā)生著蝶變。
2015年1月，旨在推動(dòng)中國(guó)從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為工業(yè)強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件“中國(guó)制造2025”已經(jīng)完成初稿，學(xué)者們認(rèn)為，此時(shí)東莞搶先拋出了“東莞制造2025”戰(zhàn)略為主題的政府一號(hào)文，應(yīng)該是想主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。未來(lái)，戴著制造業(yè)基因的各地方政府也會(huì)陸續(xù)做出戰(zhàn)略上的說(shuō)明。根據(jù)媒體報(bào)道，2月初，“泉州制造2025”方案也已經(jīng)完稿。
在“東莞制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃中提出，“建立起規(guī)模宏大的現(xiàn)代制造業(yè)體系，工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，實(shí)現(xiàn)由1萬(wàn)億向2萬(wàn)億跨越，擁有5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群、25家以上百億元企業(yè)，穩(wěn)居全國(guó)制造業(yè)城市第一梯隊(duì)。機(jī)器人、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過(guò)60%和50%”。
深耕東莞的轉(zhuǎn)型者和創(chuàng)業(yè)者們都意識(shí)到，只有實(shí)現(xiàn)了上述戰(zhàn)略，東莞制造才能名副其實(shí)。
