2月19日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》公開發(fā)布?！兑庖姟分赋?今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ),圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
新政策將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深入發(fā)展,托比網(wǎng)特此盤點(diǎn)2019年“中央一號(hào)文件”中的關(guān)鍵要點(diǎn),結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,旨在與行業(yè)人共同探討。
1. 土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
圖:來源網(wǎng)絡(luò)
五(二)深化農(nóng)村土地制度改革。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。
土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)方面有著重大意義。例如土流網(wǎng)、聚土網(wǎng)等土地流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn),打破了區(qū)域和時(shí)間的壁壘,讓土地流轉(zhuǎn)的交易效率上有了大幅的提升,而且大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運(yùn)用,也讓更多的服務(wù)方式對接進(jìn)來。在政策的支持下,2018年年底土地確權(quán)基本全部結(jié)束,土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)完備,制度上也逐步完善,為土地流轉(zhuǎn)行業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也將為其添磚加瓦。
2.解決農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,加大農(nóng)產(chǎn)品上行
四(一)加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè),倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù),創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌;四(二),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手,支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域,改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣。
農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵問題之一,而其實(shí)現(xiàn)最大的問題在于生產(chǎn)源頭,農(nóng)產(chǎn)品往往帶有明顯的地域?qū)傩?而初加工或者二次加工的產(chǎn)品往往就帶有品牌化屬性,加強(qiáng)鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),設(shè)立區(qū)域品牌或者產(chǎn)品品牌,可以快速帶動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品上行有效提高效率。
3.實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,農(nóng)村電商將延續(xù)熱度
四(四)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),加強(qiáng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸;二(三)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程,健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。
2018年農(nóng)村電商作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為熱門的部分,匯通達(dá)憑借阿里巴巴45億的戰(zhàn)略投資躋身獨(dú)角獸行列,據(jù)匯通達(dá)副總裁孫超介紹,農(nóng)村電商的發(fā)展不只涉及到銷售、流通等內(nèi)容,更多的是整個(gè)農(nóng)村電商配套設(shè)施的建設(shè)和完善,包括物流、人才等。在政策的支持下,未來農(nóng)村電商將進(jìn)一步深入發(fā)展,專業(yè)化的高效協(xié)同將成為農(nóng)村電商生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵詞。而且目前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越多的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,并在一定程度上加速了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)結(jié)合,將實(shí)現(xiàn)科技化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。而且例如區(qū)塊鏈技術(shù)因?yàn)榭勺匪荨⒉豢纱鄹牡忍匦?將產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)至流通交付數(shù)據(jù)都直接呈現(xiàn),讓溯源技術(shù)提升至一個(gè)新的階段,期待未來有更多的落地案例出現(xiàn)。
4完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)
一(三)著力解決突出問題。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè),著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題;四(二)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
長久以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互斷層,效率低下、勞動(dòng)力成本高昂、技術(shù)問題、生產(chǎn)服務(wù)問題、資金問題等等,產(chǎn)銷脫節(jié)致使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)成為首要考慮因素,以美菜為代表的電商平臺(tái)使用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓這種情況有所緩解,但是仍需要更加全面專業(yè)的進(jìn)行深入解決。冷鏈技術(shù)在2018年取得到了較大的發(fā)展,但是目前我國尚未形成完整獨(dú)立的冷鏈物流體系,在技術(shù)層面還有很大的發(fā)展空間,而且還有監(jiān)控體系不完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、成本居高不下等等問題。其與傳統(tǒng)物流相比,需要更多的資金和技術(shù)的投入。但毋庸置疑,冷鏈作為農(nóng)產(chǎn)品流通的生命線,加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)有著重要價(jià)值。
5.農(nóng)業(yè)金融迎來窗口期,壯大農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能
二(二)加強(qiáng)資金整合,創(chuàng)新投融資模式,建立多元籌資機(jī)制;五(四)打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié),建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源,為本地“三農(nóng)”服務(wù)。研究制定商業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部績效考核和激勵(lì)的具體辦法。用好差別化準(zhǔn)備金率和差異化監(jiān)管等政策,切實(shí)降低“三農(nóng)”信貸擔(dān)保服務(wù)門檻,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長期信貸支持力度。
就農(nóng)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在巨大的金融需求,但是因?yàn)檎餍朋w系滯后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；形葱纬傻葐栴}導(dǎo)致金融成本居高不下,發(fā)展相對緩慢。例如中農(nóng)普惠等一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過大量的數(shù)據(jù)信息沉淀能夠幫助金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)更貼合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品,并且通過SaaS系統(tǒng)可以有效監(jiān)測貸款的真實(shí)消費(fèi)場景,建立有效的金融風(fēng)控機(jī)制。一方面可以為農(nóng)民提供信用背書,另一方面可以為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村打通渠道,加強(qiáng)資金的周轉(zhuǎn)效率。
6.扶志扶智,農(nóng)技服務(wù)或?qū)⑨绕?/strong>
一(三)著力解決突出問題。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn);二(一)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地,確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措,挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,保障農(nóng)民種糧基本收益。
有專家學(xué)者表示,作為現(xiàn)階段大力推進(jìn)的家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等適度規(guī)模經(jīng)營主體,急需科技信息的支持。然而,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技普及推廣體系,普遍存在市場化不足、體系不完善、理論與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。因此大豐收等一些農(nóng)資電商平臺(tái)逐漸意識(shí)到隨著近年來農(nóng)村土地集中化程度的提高,越來越多的規(guī)?；N植戶成為了新的種植主體,他們對上游農(nóng)資產(chǎn)品多樣化、購買渠道、農(nóng)技服務(wù)等方面有著強(qiáng)烈的需求。因此,互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)技服務(wù)在2018年已經(jīng)初見苗頭,通過移動(dòng)端可以有效解決農(nóng)技服務(wù)最后一公里的問題,未來在政府機(jī)構(gòu)的大力推動(dòng)下,農(nóng)技服務(wù)將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
7.“農(nóng)業(yè)走出去”,跨境農(nóng)業(yè)成為新亮點(diǎn)
二(五)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去,加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作,主動(dòng)擴(kuò)大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,拓展多元化進(jìn)口渠道,培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度。
以前農(nóng)產(chǎn)品出口主要以傳統(tǒng)一般貿(mào)易方式進(jìn)出口,隨著消費(fèi)升級,國內(nèi)消費(fèi)者對國外農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸多元化,催動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電商進(jìn)出口的量正在逐年上升。農(nóng)產(chǎn)品跨境電商因?yàn)樯婕碍h(huán)節(jié)較多,既有境外的出口倉儲(chǔ),又有跨境海運(yùn)和空運(yùn)、進(jìn)口保稅倉儲(chǔ),還涉及食品檢驗(yàn)檢疫等等,對時(shí)效、品質(zhì)、成本控制都有更高的要求。相信隨著 “一帶一路”倡議實(shí)施的紅利逐步顯現(xiàn),海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)的道路也愈發(fā)平坦,農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的發(fā)展也將克服種種困難,一路向好。
