在"第三屆電商創(chuàng)新大會(huì)"上，國(guó)家信息中心專(zhuān)家委主任寧家駿發(fā)表了題為《新形勢(shì)新趨勢(shì)新機(jī)遇新動(dòng)力--我看“十三五”推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展》的主旨報(bào)告。
以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，將持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供支持，構(gòu)建新的商業(yè)模式，醞釀新的應(yīng)用突破。電子商務(wù)與實(shí)體店今后會(huì)進(jìn)一步融合發(fā)展，而流通方式創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)將為其融合發(fā)展提供新機(jī)會(huì)。
電子商務(wù)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。去年中國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)到了21.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35%，網(wǎng)絡(luò)零售交易總額達(dá)到了3.88萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)33.33%，連續(xù)三年成為全球網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模最大，發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)；去年中國(guó)大型電子商務(wù)投資并購(gòu)案創(chuàng)造了歷史之最，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資超過(guò)全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總額的四分之一，全國(guó)電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)一千家；中國(guó)外貿(mào)電商平臺(tái)已超過(guò)五千家，跨境電商的外貿(mào)企業(yè)超過(guò)二十萬(wàn)家。
我國(guó)已成為名副其實(shí)電商大國(guó)，但喜憂參半。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)網(wǎng)上零售額3.46萬(wàn)億元，增速為26.1%，比上年同期放緩10.1個(gè)百分點(diǎn)。與前些年資本不斷燒錢(qián)的高潮期相比，電商產(chǎn)業(yè)正在步入增速、逐步放緩、格局相對(duì)固化、競(jìng)爭(zhēng)顯著加劇的瓶頸期與轉(zhuǎn)型期。同時(shí)，不容忽視的是，假貨、低價(jià)、稅收、誠(chéng)信、監(jiān)管等問(wèn)題，開(kāi)始逐漸困擾行業(yè)的發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域經(jīng)過(guò)10多年快速發(fā)展，電商市場(chǎng)格局已形成了一個(gè)寡頭壟斷式的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。阿里、京東、蘇寧三家巨頭攫取了絕大多數(shù)市場(chǎng)份額，而其他一些垂直電商只能瓜分剩下較小市場(chǎng)額。
從電商增速看，網(wǎng)上零售的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐年下降的走勢(shì)。從前年高達(dá)40%以上的增長(zhǎng)速度，下降到去年30%以上的增速，到今年網(wǎng)上零售的增速只有20%多。
市場(chǎng)正在進(jìn)入一個(gè)以追求品質(zhì)消費(fèi)為主導(dǎo)的消費(fèi)升級(jí)的發(fā)展階段。10多年前，消費(fèi)者在電商平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)商品以追求廉價(jià)為首要選擇，低價(jià)也成為很多電商平臺(tái)促銷(xiāo)的最主要手段；現(xiàn)在電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品的訴求已從追求低價(jià)變?yōu)樽非笃焚|(zhì)、品牌為主。
電商市場(chǎng)供給端，商品結(jié)構(gòu)在逐漸高端化。從去年開(kāi)始，電商市場(chǎng)B2C的市場(chǎng)份額首次超過(guò)C2C，而B(niǎo)2C的主要特點(diǎn)就是以品牌商、代理商為主要的經(jīng)營(yíng)者，質(zhì)量更有保障，信譽(yù)和服務(wù)也更有保障。
在這樣的發(fā)展階段，一些電商平臺(tái)仍舊存在著假冒偽劣商品，以及像刷單、炒信等行為，這些是目前制約電商發(fā)展非常重要的瓶頸。要解決這些瓶頸，必須整個(gè)社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。
國(guó)家一貫重視和鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展文件。相關(guān)主管部門(mén)，正抓緊編制中國(guó)電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃，作為今后五年電子商務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
新時(shí)期我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展將呈現(xiàn)“三化四個(gè)重點(diǎn)”的新特點(diǎn)。三化：一是電商與兩化融合進(jìn)一步深化，也就是傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)網(wǎng)購(gòu)終端移動(dòng)化，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物使用比例從2014年的42.4%上升到了54.8%。三是電子商務(wù)發(fā)展通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化。四個(gè)重點(diǎn)：一是農(nóng)村電子商務(wù)將繼續(xù)快速發(fā)展。二是生活服務(wù)業(yè)電子商務(wù)的加速普及和滲透。三是B2B電子商務(wù)的運(yùn)用將進(jìn)一步推進(jìn)兩化深度融合。四是電子商務(wù)的服務(wù)支撐體系將進(jìn)一步走向智能化。
(一)繼續(xù)營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境
降低準(zhǔn)入門(mén)檻。全面清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域由“先證后照”改為“先照后證”改革。放寬電商市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，完善相關(guān)管理措施。
推進(jìn)對(duì)快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施備案制管理。簡(jiǎn)化境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)海外上市審批流程，鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資。放開(kāi)外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外方持股比例限制。探索建立能源、鐵路、公共事業(yè)等行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制。
合理降稅減負(fù)。從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)“營(yíng)改增”。
(二)加大服務(wù)支持
第一，加大金融服務(wù)支持。建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制。
第二，研究鼓勵(lì)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關(guān)政策。
第三，支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，進(jìn)一步拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。
第四，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持。
(三)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
第一，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建立開(kāi)放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善部門(mén)間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享和職能銜接機(jī)制。依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、違反國(guó)家出口管制法規(guī)政策跨境銷(xiāo)售兩用品和技術(shù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第二，重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。
第三，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)商業(yè)方法領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利保護(hù)力度。
第四，進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)的力度。
第五，各級(jí)政府部門(mén)不得通過(guò)行政命令指定為電子商務(wù)提供公共服務(wù)的供應(yīng)商，不得濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
(四)加強(qiáng)電商行業(yè)監(jiān)管
面對(duì)電商蓬勃發(fā)展，政府仍然應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管：
第一，要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管；
第二，市場(chǎng)主體要開(kāi)放大數(shù)據(jù)，與政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行共享，使政府部門(mén)可以隨時(shí)隨地了解市場(chǎng)假冒偽劣和企業(yè)誠(chéng)信相關(guān)情況的動(dòng)態(tài)，從而隨時(shí)懲惡揚(yáng)善，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)脫穎而出。利用大數(shù)據(jù)，使所有買(mǎi)賣(mài)雙方相關(guān)的信用情況納入整個(gè)信用體系當(dāng)中。該信用體系建設(shè)不只是監(jiān)管電商平臺(tái)和網(wǎng)店，也要監(jiān)管消費(fèi)者，使供求雙方都能夠?qū)崟r(shí)了解對(duì)方的誠(chéng)信記錄，降低在交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，對(duì)網(wǎng)店的管理是電商平臺(tái)不可推卸的責(zé)任。為維護(hù)市場(chǎng)秩序，電商平臺(tái)特別有必要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將那些違反誠(chéng)信記錄的賣(mài)家納入到黑名單，并且定期進(jìn)行名單更新，從而為消費(fèi)者把好第一道關(guān)，使消費(fèi)者能夠放心在電商平臺(tái)購(gòu)物。
第四，加快建立全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制，研究制定7天無(wú)理由退貨實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)健康快速發(fā)展。
(五)鼓勵(lì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第一，把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃。
第二，建立電子商務(wù)就業(yè)和社會(huì)保障指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
第三，支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。
第四，保障從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。
(六)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
第一，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)組織合作辦學(xué)，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制。
第二，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，指導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才和技術(shù)技能人才。參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(七)推動(dòng)電子商務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用
第一，建立健全政府信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)政務(wù)信息共享。
第二，規(guī)范政務(wù)信息資源社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用工作。
第三，提高宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管能力。
第四，合理規(guī)劃政務(wù)信息的采集工作。
第五，加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。
(八)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施完善
第一，加大支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)智慧物流信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送物流配送組織新模式。第二，支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)、村級(jí)信息服務(wù)站(點(diǎn))、便利店等提供快件派送服務(wù)。支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
第三，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。城市應(yīng)將配套建設(shè)物流(快遞)配送站、智能終端設(shè)施納入城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
第四，規(guī)范物流配送車(chē)輛管理。推動(dòng)城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理，保障配送車(chē)輛的便利通行；鼓勵(lì)采用清潔能源車(chē)輛開(kāi)展物流(快遞)配送業(yè)務(wù)。
第五，合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。完善倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)提升對(duì)外開(kāi)放水平
第一，加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際合作。積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域關(guān)于電子商務(wù)規(guī)則的談判和交流合作，研究建立我國(guó)與國(guó)際認(rèn)可組織的互認(rèn)機(jī)制，依托我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可制度和體系，完善電子商務(wù)企業(yè)和商品的合格評(píng)定機(jī)制，提升國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)和商品認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可程度，力爭(zhēng)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)制制定的主動(dòng)權(quán)和跨境電子商務(wù)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。
第二，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化與完善跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。建立跨境電子商務(wù)貨物負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，完善跨境電子商務(wù)貨物通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠(chéng)信分類(lèi)管理制度。
第三，推動(dòng)電子商務(wù)走出去。鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外投資并購(gòu)的貸款支持，研究制定針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)境外直接投資外匯登記手續(xù)，拓寬其境外直接投資外匯登記及變更登記業(yè)務(wù)辦理渠道。
第四，支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng)立自有品牌。進(jìn)一步開(kāi)放面向港澳臺(tái)地區(qū)的電子商務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的電子商務(wù)合作，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)。
(十)提升構(gòu)筑安全保障防線
第一，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。電子商務(wù)企業(yè)要按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證，提高自身信息安全管理水平。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門(mén)的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。
第二，確保電子商務(wù)交易安全。研究制定電子商務(wù)交易安全管理制度，明確電子商務(wù)交易各方的安全責(zé)任和義務(wù)。建立電子認(rèn)證信任體系，促進(jìn)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)交叉互認(rèn)和數(shù)字證書(shū)應(yīng)用的互聯(lián)互通，推廣數(shù)字證書(shū)在電子商務(wù)交易領(lǐng)域的應(yīng)用。建立電子合同等電子交易憑證的規(guī)范管理機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益。加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù)，保障電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。
第三，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。建立跨機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，加大對(duì)制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
第四，建立電子商務(wù)安全保障體系。
第五，應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的安全問(wèn)題需要從國(guó)家相關(guān)法律建設(shè)的大環(huán)境到企業(yè)制定的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理整體架構(gòu)的具體措施，才能有效保護(hù)電子商務(wù)的正常應(yīng)用與發(fā)展。不斷完善法律與政策依據(jù)充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)組織的作用；建立整體的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)(包括安全管理、安全保護(hù)、安全監(jiān)控/審計(jì)和事件響應(yīng)與恢復(fù))，切實(shí)保障電子商務(wù)的應(yīng)用發(fā)展。
(十一)健全支撐體系
第一，進(jìn)一步健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)電子商務(wù)法立法進(jìn)程，研究制定或適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，明確電子票據(jù)、電子合同、電子檢驗(yàn)檢疫報(bào)告和證書(shū)、各類(lèi)電子交易憑證等的法律效力，作為處理相關(guān)業(yè)務(wù)的合法憑證。制定適合電子商務(wù)特點(diǎn)的投訴管理制度，制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范，建立電子商務(wù)糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任機(jī)制。逐步推行電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。
第二，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、真實(shí)性。統(tǒng)一線上線下的商品編碼標(biāo)識(shí)，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，積極主導(dǎo)和參與制定電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
第三，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開(kāi)。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，逐步降低查詢(xún)及利用成本。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，推動(dòng)電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實(shí)名制，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。
第四，強(qiáng)化科技與教育支撐。開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交易等核心關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。探索建立電子商務(wù)學(xué)科體系，引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才。
第五，協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。各地區(qū)要把電子商務(wù)列入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，立足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地建設(shè)。
第六，依托國(guó)家電子商務(wù)示范城市，加快開(kāi)展電子商務(wù)法規(guī)政策創(chuàng)新和試點(diǎn)示范工作，為國(guó)家制定電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)和政策提供實(shí)踐依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)中西部和東北地區(qū)電子商務(wù)示范城市的支持與指導(dǎo)。
(十二)著力創(chuàng)新
發(fā)展電子商務(wù)，需要從五方面著力創(chuàng)新：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搭建完備的框架體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極促進(jìn)立法，健全以電子商務(wù)法為主的法律法規(guī)體系，參與國(guó)際規(guī)則的制定，助推電子商務(wù)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，站在競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。三是落實(shí)扶持政策，尤其對(duì)農(nóng)村要加大扶持力度。四是繼續(xù)建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)力度。五是創(chuàng)新公共服務(wù)的水平，構(gòu)建商務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，完善公共品服務(wù)平臺(tái)，大幅度提升商務(wù)領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。
總之，推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)著力完善電子商務(wù)跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究重大問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用，推動(dòng)行業(yè)自律和服務(wù)創(chuàng)新。相關(guān)部門(mén)、社團(tuán)組織及企業(yè)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，密切協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新，共同推動(dòng)建立規(guī)范有序、社會(huì)共治、輻射全球的電子商務(wù)大市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)盟）
