在電商扶貧新格局呼之欲出的2016年，我們應(yīng)該如何理解電商精準(zhǔn)扶貧的概念？電商精準(zhǔn)扶貧的核心又是什么？12月7日，在由人民網(wǎng)新媒體智庫(kù)與北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心聯(lián)合主辦的“電商精準(zhǔn)扶貧2016年度論壇”上，中國(guó)社科院信息化研究中心主任汪向東圍繞“電商精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)核心觀念”發(fā)表了主題演講。
汪向東認(rèn)為，電商精準(zhǔn)扶貧，是以電商新業(yè)態(tài)去助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的理念和實(shí)踐的簡(jiǎn)稱。此概念有四個(gè)要點(diǎn)：電商指的是扶貧新的載體與手段，精準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是方式和要求，扶貧講的是電商實(shí)踐的場(chǎng)景和對(duì)象，而脫貧是最后檢驗(yàn)這種社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果和目標(biāo)的落腳點(diǎn)。
“電商精準(zhǔn)扶貧的核心就是電商和扶貧兩種規(guī)律的結(jié)合。提高精準(zhǔn)度，這是對(duì)現(xiàn)在開(kāi)展的電商扶貧實(shí)踐的核心要求。”汪向東說(shuō)。
隨后，他進(jìn)一步闡釋了電商精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)核心觀念。
第一，堅(jiān)持理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)條件之間的統(tǒng)一
汪向東針對(duì)“電商扶貧是‘理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感’”的說(shuō)法指出，首先，正因?yàn)殡娚谭鲐氈鲬?zhàn)場(chǎng)是在農(nóng)村，而且是在貧困農(nóng)村，所以“現(xiàn)實(shí)的骨感”其實(shí)是題中應(yīng)有之義，它是最困難的一件事情。其次，電商扶貧并不是用電子商務(wù)去包治百病，也不可能包打天下。電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一，它是要幫助貧困主體跳出本地市場(chǎng)空間狹小和資源匱乏等的制約，對(duì)接廣域大市場(chǎng)，這當(dāng)然是一種比較特殊而且非常重要的使命，但它不是包打天下，這一點(diǎn)應(yīng)該明確。不能把電商扶貧當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里面裝。再次，電商扶貧要和其他的扶貧手段結(jié)合使用，特別是和產(chǎn)業(yè)扶貧要結(jié)合在一起。第四，對(duì)“理想很豐滿”怎么看？其實(shí)，電商扶貧的理想未必要十分豐滿，但是有一點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)、扶貧扶志，理想未必豐滿，可理想的方向一定要堅(jiān)定不移。堅(jiān)持理想目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件的統(tǒng)一，在策略上一定要注重效果，循序漸進(jìn)，積小勝為大勝，是做好電商精準(zhǔn)扶貧工作的必要。
第二，電商扶貧、特別是農(nóng)村電商助力扶貧，是大有可為的
農(nóng)村電商的全面引爆，在實(shí)踐當(dāng)中已經(jīng)給越來(lái)越多的貧困縣、貧困村、貧困戶帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化。這些變化告訴我們，農(nóng)村電商是可以在扶貧中間有作為、而且大有作為的。它可以為農(nóng)村發(fā)展添動(dòng)力，可以惠民生、可以促雙創(chuàng)，可以轉(zhuǎn)方式，這一切都會(huì)體現(xiàn)在最后的助扶貧上。隴南等地成功的探索已經(jīng)非常有力地證明，農(nóng)村電商可以助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，它是可行的，是可以成功的，因此，也是值得期待的。
第三，電商扶貧提高精準(zhǔn)度和帶動(dòng)力之間的關(guān)系
提高電商扶貧的精準(zhǔn)度，其實(shí)是扶貧脫貧的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的雙重需要。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是為了限期完成脫貧目標(biāo)，要求把所有的手段精準(zhǔn)地聚焦在脫貧的幫扶對(duì)象上。反過(guò)來(lái)講，電子商務(wù)具有市場(chǎng)屬性，而且對(duì)于客觀條件非常依賴，它實(shí)際上走了一個(gè)先易后難的過(guò)程。所以，提高電商扶貧的精準(zhǔn)度，是目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面的共同需要。電商和扶貧是一個(gè)水漲船高的關(guān)系，二者不能偏廢，不能因?yàn)橹v精準(zhǔn)扶貧就忽視了電商條件的營(yíng)造。因此，這里是兩個(gè)必須：必須提高電商扶貧的精準(zhǔn)度，同時(shí)又必須去不斷地完善電商扶貧的條件，去加大電商的帶動(dòng)力。這兩個(gè)方面不可偏廢。在實(shí)踐中，我們看到有像隴南等地創(chuàng)造了“多路帶貧”這樣非常好的經(jīng)驗(yàn)?！岸嗦穾ж殹弊C明了電商精準(zhǔn)扶貧方式的多樣性、適用性和成長(zhǎng)型，這是需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷探索的。我們強(qiáng)調(diào)提高精準(zhǔn)度和提升帶動(dòng)力這兩個(gè)必須，也符合剛剛由國(guó)扶辦等16個(gè)部門推出的《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神和要求。
第四，電商精準(zhǔn)扶貧需要形成合力
參與精準(zhǔn)扶貧的主體是多元的，其中三大主體非常重要：一個(gè)是政府，一個(gè)是公益組織，一個(gè)是市場(chǎng)主體。這三大主體在電商扶貧中所用的邏輯是不一樣的。面對(duì)不同性質(zhì)的參與電商扶貧的資金和資源，提高扶貧精準(zhǔn)度需要分類施策，需要機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)于政府來(lái)講，四個(gè)精準(zhǔn)也好，六個(gè)精準(zhǔn)也好，它的核心是把公共資源變?cè)瓉?lái)的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，這是由政府資源的公共性決定的。公益慈善團(tuán)體與個(gè)人的資源，是應(yīng)按照合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的要求，按捐贈(zèng)者的意愿投放。那么，怎么去提高精準(zhǔn)度？這就需要政府去配合、去倡導(dǎo)，用政策去引導(dǎo)。市場(chǎng)主體更是這樣，在商言商。在此過(guò)程中，市場(chǎng)的資源按照企業(yè)自主，注重效率的原則，尤其是結(jié)合企業(yè)特定商業(yè)模式去釋放。為提高扶貧的精度度，也需要政府去主動(dòng)配合、倡導(dǎo)和引導(dǎo)。三大主體、三大邏輯在此過(guò)程中怎么去結(jié)合，其中有大量的機(jī)制創(chuàng)新空間。
在最后的總結(jié)中，汪向東表示，電商精準(zhǔn)扶貧這個(gè)領(lǐng)域需要去探索規(guī)律。因?yàn)殡娚谭鲐毷且患y度很高的新生事物，它真的需要政府、企業(yè)、媒體、學(xué)界等方方面面去探索。同時(shí)，他也指出，未來(lái)需要做的事情還有很多，例如，政府在數(shù)據(jù)上能不能更開(kāi)放一些，因?yàn)榫珳?zhǔn)所要求的建檔立卡貧困戶的數(shù)據(jù)是掌握在政府手上的，當(dāng)企業(yè)和公益組織到來(lái)以后，政府能夠更開(kāi)放一點(diǎn)，更主動(dòng)一點(diǎn)，就能幫助企業(yè)和公益組織更好地掌握精準(zhǔn)發(fā)力的對(duì)象的情況，以便他們結(jié)合自己的資源和運(yùn)作特點(diǎn)精準(zhǔn)施策。而且，像大學(xué)生村官、駐村干部這樣的力量，怎么和企業(yè)的力量、公益的力量更好地結(jié)合，也需要政府更主動(dòng)一些，引導(dǎo)性更強(qiáng)一些。
