我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大課題，必將給“三農(nóng)”帶來深遠影響。在這樣的大背景下，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將如何影響農(nóng)村金融，農(nóng)村金融市場會出現(xiàn)怎樣的變化，金融機構(gòu)應(yīng)做出怎樣的調(diào)整，應(yīng)如何找準產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新的切入口？
高端對話之“供給側(cè)改革背景下的農(nóng)村金融破局”
12月3日，由人民日報社、工業(yè)和信息化部聯(lián)合指導(dǎo)，人民日報社中國經(jīng)濟周刊、工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同主辦的第十六屆中國經(jīng)濟論壇在人民日報社報告廳舉行。在主題為“供給側(cè)改革背景下的農(nóng)村金融破局”的高端對話中，與會嘉賓就農(nóng)村金融破局發(fā)表了自己的觀點。
農(nóng)村金融改革成效顯現(xiàn)
中國人民銀行金融研究所副所長紀敏認為，近十幾年來，我國對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融的的政策支持力度非常大。我們對于農(nóng)業(yè)信貸資金的投入，已經(jīng)連續(xù)多年保持了“兩個不低于”，即涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速。最終實現(xiàn)了農(nóng)民實收入連續(xù)增張的良好局面。我國農(nóng)民的收入已經(jīng)連續(xù)六年增長，增幅高于GDP。農(nóng)民收入連續(xù)三年增長幅度都高于城鎮(zhèn)居民。這與財稅、金融的支持是密不可分的。
紀敏同時表示，農(nóng)業(yè)也同樣面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短板還是比較突出。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的任務(wù)艱巨。隨著農(nóng)業(yè)增長方式的變化，農(nóng)村金融也面臨著一個大的變局。
“金融支持不再像過去那樣，或者不僅僅像過去那樣，一談到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融，就是小額信貸，那些東西固然現(xiàn)在還要，但不能解決大問題。我們搞現(xiàn)代化，搞適度規(guī)模經(jīng)營，這就是大農(nóng)業(yè)，沒有大金融支持它，從體量上來講也是不匹配的。若僅靠傳統(tǒng)信貸支持，可能這種風(fēng)險就不愿意去冒。所以，需要借助風(fēng)險投資和資本市場的一些工具?！奔o敏說。
在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任常青看來，農(nóng)村金融涉及的面很廣，除貸款以外，還包括存款、匯款、保險以及其他的融資方式等等。目前，大家對農(nóng)業(yè)貸款、信貸難題感受較深。許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍反映是貸款難。從農(nóng)民或者經(jīng)營主體的貸款難易程度和可獲得性來看，農(nóng)村金融改革任重道遠。
吉林省金融辦副主任苗忠有表示，從主體、產(chǎn)品、風(fēng)險、政府補貼方面和資源整合幾方面看，吉林農(nóng)村金融改革已經(jīng)有了良好的開端。第一，從機構(gòu)的主體方面，吉林省今年批了一家九銀租賃公司，九臺農(nóng)商行牽頭的。第二，貸款量增加，截止到11月末，吉林省的農(nóng)業(yè)貸款余額6千億，增長速度達到21%，這是在過去沒有的速度。第三，不良率也在下降。
吉林省白城市委常委、副市長李振仲認為，數(shù)年農(nóng)村金融改革的成效顯著。從涉農(nóng)貸款額度來看，2014年底，涉農(nóng)貸款占整個金融機構(gòu)貸款為28.3%，2015年超過29%了。而就農(nóng)業(yè)占GDP比重而言，2014年該數(shù)字是9.8%，這一比重還在下降。這種數(shù)據(jù)的不平衡很能說明問題。應(yīng)該說，農(nóng)村金融是綜合性的體系，在金融供給方面，有的已經(jīng)有的走在前面一點，有的還不足，甚至還有很多的缺位。
構(gòu)建一體化的農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系
農(nóng)村金融改革是一個系統(tǒng)性工程，需要解決一攬子問題，那么改革從哪里入手？
“作為一家在縣域當(dāng)中逐漸成長起來的金融機構(gòu)，我們所面臨的就是三農(nóng)，面臨的就是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟?！奔志排_農(nóng)村商業(yè)銀行行長張海山表示，在縣域中服務(wù)，探索農(nóng)村金融的供給側(cè)改革，應(yīng)該著眼于資源、資本、土地、人力、科技和制度。
這方面，九臺農(nóng)商行也做了一些探索：第一、以資金供給、服務(wù)供給和人力供給為重點做文章。從資金供給上，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大融資服務(wù)力度。2009年，按照物權(quán)法和擔(dān)保法的要求，推出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)三權(quán)抵押貸款這項業(yè)務(wù)。第二、創(chuàng)新金融渠道，優(yōu)化金融服務(wù)。嘗試建立了農(nóng)村信息化示范村，建立助農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點。第三、創(chuàng)新引領(lǐng)培育，加強了農(nóng)村金融支撐。同吉林財經(jīng)大學(xué)、長春金融高等?？茖W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式，通過招訂單班，提前把職業(yè)教育引入校園。
“我國還有將近60%的人口生活在農(nóng)村，90%的土地也在農(nóng)村，如何發(fā)揮農(nóng)村土地資源、經(jīng)營性資產(chǎn)的優(yōu)勢，如何激活存量資產(chǎn)是關(guān)鍵。我國對于農(nóng)地三權(quán)分置問題和產(chǎn)權(quán)制度保護的相關(guān)政策，下一步會對我們的工作起到很好的助推作用。”張海山表示。
任長青直言，金融生產(chǎn)方面存在金融抑制，這意味著一部分人的需求得不到滿足，得到滿足的人也沒有得到他所需要的。目前，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，新型農(nóng)村主體的需求，相對于一家一戶的需求可能要更大。農(nóng)村金融改革的目標(biāo)是要建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。只有令農(nóng)村金融成為真正的在農(nóng)村金融市場的一個金融提供者，一個可持續(xù)的商業(yè)化的提供者，農(nóng)村金融的服務(wù)才可能得到改善。
在談及農(nóng)村金融供需的矛盾時，任常青認為，微觀機構(gòu)不愿意提供貸款，主要有兩個方面原因，一是農(nóng)村金融需求量比較小，交易費用比較高。二是信息不對稱比較嚴重，也缺少擔(dān)保抵押物。
苗忠有介紹，在吉林農(nóng)村金改大框架中，創(chuàng)新設(shè)立了以“三支柱一市場”為核心的物權(quán)融資服務(wù)體系，即物權(quán)增信服務(wù)支柱、信息信用服務(wù)支柱、基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場。據(jù)介紹，作為次吉林農(nóng)村金改實施方案的重要內(nèi)容之一，此舉破解了土地經(jīng)營權(quán)無法抵押的法律障礙。
苗忠有表示，在下一步吉林農(nóng)村金融改革思路中，希望通過構(gòu)建吉林省全省的產(chǎn)權(quán)交易平臺，解決土地經(jīng)營權(quán)缺乏流轉(zhuǎn)市場的問題。第二，希望通過財政資金金融化運作，整合散落在各個部門當(dāng)中的財政補貼和貼息。第三，加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的支持，令廣大農(nóng)戶享受互聯(lián)網(wǎng)金融紅利。
農(nóng)村金融政策需要轉(zhuǎn)型
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提職增效，既是巨大的挑戰(zhàn)，也是巨大的機遇?！奔o敏表示，在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，大農(nóng)業(yè)需要大金融。在他看來，未來政府對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)村金融支持應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型，要逐步地從單一的補貼，直接降低成本或者風(fēng)險分擔(dān)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境、市場機會、允許更多投資人、投資主體在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融當(dāng)中去大顯身手?！敖窈蟮慕鹑谥С质情_放式的，是功能式的。無論哪個主體去做這件事都能享受到相應(yīng)的政策，政策本身也存在一個轉(zhuǎn)型?！?/p>
任常青認為，我國農(nóng)業(yè)國際競爭力較弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的一個原因是資金成本在上升。這體現(xiàn)的金融效率的低下。應(yīng)當(dāng)建立一個高效的、競爭性的農(nóng)村金融市場，使農(nóng)村金融通過競爭提高效率降低成本。”
李振仲表示，白城市下一步農(nóng)業(yè)將向著規(guī)模化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。這對農(nóng)村金融服務(wù)提出了新的要求，一是機構(gòu)上、貸款產(chǎn)品創(chuàng)新上。第二是發(fā)展資本市場。他認為，好的金融服務(wù)需要滿足幾個條件：便利性、可獲得性、價格合理、風(fēng)險可控。要讓農(nóng)民和金融機構(gòu)兩方面都放心，事情就容易做成。他援引燕昭王以千金買千里馬骨的例子，強調(diào)信用環(huán)境建設(shè)的重要性。這一方面，根據(jù)“各地的情況不同，也會有很多創(chuàng)新?！?/p>
“經(jīng)濟發(fā)展的藍海在農(nóng)業(yè)，金融發(fā)展的春天在農(nóng)村?！泵缰矣腥缡钦f。
