1、德國工業(yè)4.0的內(nèi)涵
德國是全球制造業(yè)中最具競爭力的國家之一，其裝備制造行業(yè)全球領(lǐng)先。這是由于德國在創(chuàng)新制造技術(shù)方面的研究、開發(fā)和生產(chǎn)，以及在復雜工業(yè)過程管理方面高度專業(yè)化使然。德國擁有強大的機械和裝備制造業(yè)、占據(jù)全球信息技術(shù)能力的顯著地位，在嵌入式系統(tǒng)和自動化工程領(lǐng)域具有很高的技術(shù)水平，這些都意味著德國確立了其在制造工程行業(yè)中的領(lǐng)導地位。因此，德國以其獨特的優(yōu)勢開拓新型工業(yè)化的潛力——工業(yè)4.0(Industry 4.0)，并開始推進這個產(chǎn)官學一體項目的新一代工業(yè)升級計劃。作為全球工業(yè)實力最為強勁的國家之一，德國在新時代發(fā)展壓力下，為進一步增強國際競爭力，從而提出了該概念。
制造業(yè)的數(shù)字化、虛擬化正在徹底改變?nèi)藗冎圃飚a(chǎn)品的方式。為此，以德國為代表的歐洲，以及美國都打算大幅提升工業(yè)產(chǎn)值。美國的通用電氣(GE)于2012年秋季提出了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”(Industrial Internet)概念，這是一個將產(chǎn)業(yè)設(shè)備與IT融合的概念，目標是通過高功能設(shè)備、低成本傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)收集及分析技術(shù)等的組合，大幅提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的效率并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。而日本的各企業(yè)也在推進M2M和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
德國“工業(yè)4.0”的大體概念是在2011年于德國舉行的“漢諾威工業(yè)博覽會”(Hannover Messe 2011)上提出的。當時，德國人工智能研究中心董事兼行政總裁沃爾夫?qū)?middot;瓦爾斯特爾教授在開幕式中提到，要通過物聯(lián)網(wǎng)等媒介來推動第四次工業(yè)革命，提高制造業(yè)水平。在德國政府推出的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中，工業(yè)4.0作為十大未來項目之一，聯(lián)盟政府投入2億歐元，其目的在于奠定德國在關(guān)鍵技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位，夯實德國作為技術(shù)經(jīng)濟強國的核心競爭力。2年后，在2013年4月舉辦的“Hannover Messe 2013”上，由產(chǎn)官學專家組成的德國“工業(yè)4.0工作組”發(fā)表了最終報告——《保障德國制造業(yè)的未來:關(guān)于實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》(包括德語版和英文版)。與美國流行的第三次工業(yè)革命的說法不同，德國將18世紀引入機械制造設(shè)備定義為工業(yè)1.0，20世紀初的電氣化為2.0，始于20世紀70年代的信息化定義為3.0，而物聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)服務(wù)化宣告著第四次工業(yè)革命到來。
“工業(yè)4.0”概念中的關(guān)鍵是將軟件、傳感器和通信系統(tǒng)集成于所謂的物理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這個虛擬世界與現(xiàn)實世界的交匯之處，人們越來越多地構(gòu)思、優(yōu)化、測試和設(shè)計產(chǎn)品。“工業(yè)4.0”概念包含了由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，目標是建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。在這種模式中，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，并會產(chǎn)生各種新的活動領(lǐng)域和合作形式。創(chuàng)造新價值的過程正在發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)鏈分工將被重組。
“工業(yè)4.0”的關(guān)鍵技術(shù)是信息通信技術(shù)(ICT)，具體包括聯(lián)網(wǎng)設(shè)備之間自動協(xié)調(diào)工作的M2M(Machine to Machine)、通過網(wǎng)絡(luò)獲得的大數(shù)據(jù)的運用、與生產(chǎn)系統(tǒng)以外的開發(fā)/銷售/ERP(企業(yè)資源計劃)/PLM(產(chǎn)品生命周期管理)/SCM(供應(yīng)鏈管理)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動等等。而第三次工業(yè)革命的自動化只是在生產(chǎn)工藝中運用ICT，“工業(yè)4.0”將大幅擴大應(yīng)用對象。
“工業(yè)4.0”項目主要分為兩大主題，一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。該計劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者。
德國“工業(yè)4.0”計劃強調(diào)，未來工業(yè)生產(chǎn)形式的主要內(nèi)容包括:在生產(chǎn)要素高度靈活配置條件下大規(guī)模生產(chǎn)高度個性化產(chǎn)品，顧客與業(yè)務(wù)伙伴對業(yè)務(wù)過程和價值創(chuàng)造過程廣泛參與，以及生產(chǎn)和高質(zhì)量服務(wù)的集成等。物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)成為未來工業(yè)的基礎(chǔ)。
德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會表示，在計劃框架下，規(guī)劃生產(chǎn)要素、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)集成的關(guān)鍵前提是，各參與方需要就“工業(yè)4.0”涉及的技術(shù)標準和規(guī)格取得一致。該協(xié)會稱，由其下屬的德國電工委員會編纂的全球首個“工業(yè)4.0”標準化路線圖正是向這一目標邁出的重要一步，為所有參與方就“工業(yè)4.0”涉及的現(xiàn)有相關(guān)標準和規(guī)格提供一個概覽和規(guī)劃基礎(chǔ)。
2、德國工業(yè)4.0是不是新的工業(yè)革命?
德國學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認為，“工業(yè)4.0”概念即是以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)等手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。2013年12月19日，德國電氣電子和信息技術(shù)協(xié)會發(fā)布德國“工業(yè)4.0”標準化路線圖。德國“工業(yè)4.0”是德國政府確定的面向2020年的國家戰(zhàn)略，在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上首次發(fā)布《實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略建議書》(以下簡稱“建議書”)。與美國流行的第三次工業(yè)革命的說法不同，建議書將18世紀引入機械制造設(shè)備定義為工業(yè)1.0，20世紀初的電氣化為2.0，始于20世紀70年代的信息化定義為3.0。鑒于技術(shù)正將實體物理世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)世界融合，建議書稱，在制造領(lǐng)域，這種資源、信息、物品和人相互關(guān)聯(lián)的“虛擬網(wǎng)絡(luò)——實體物理系統(tǒng)(Cyber-Physical System，CPS)”可以被定義為工業(yè)4.0。CPS包括智能機器、存儲系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)施，從入廠到出廠，整合整個制造和物流過程，實現(xiàn)數(shù)字化和基于信息技術(shù)的端對端集成。
不過，對于這個“第四次工業(yè)革命”的提法，世界范圍內(nèi)的認識并不一致?；貞浧饋恚F(xiàn)在市面上還有人在說著“第三次工業(yè)革命”，也有人提出了“第六次工業(yè)革命”。段心鑫在《21世紀經(jīng)濟報道》發(fā)文認為，工業(yè)革命之所以配得上“革命”一詞，并不是說其能對生產(chǎn)效率有多大的提高，而在于其通過對生產(chǎn)方式的顛覆性變革實現(xiàn)了人的解放，從而推動了人類社會的巨大變革。從這個標準來看，蒸汽機、電與內(nèi)燃機、信息技術(shù)的出現(xiàn)都做到了這一點。而原子能技術(shù)、航天技術(shù)、生物科學以及五花八門的新能源技術(shù)，至少現(xiàn)在還沒有。
那么，如果把信息技術(shù)列為第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)容，德國的“工業(yè)4.0”實際上還未能跳脫出這個范疇。因為，通過信息技術(shù)使得工業(yè)生產(chǎn)智能化、個性化只是信息技術(shù)在工業(yè)上的發(fā)展和延續(xù)，而算不上是革命。人類先是用互聯(lián)網(wǎng)連接起電子產(chǎn)品，接著就想把更多東西聯(lián)網(wǎng)，比如IBM公司在2008年提出的“智慧地球”。
“工業(yè)4.0”想連接的是生產(chǎn)設(shè)備。這就是生產(chǎn)的“一體化”。把不同的設(shè)備通過數(shù)據(jù)交互連接到一起，讓工廠內(nèi)部，甚至工廠之間都能成為一個整體。這種工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)數(shù)據(jù)的交互在德國正在變?yōu)楝F(xiàn)實。蔡司集團2013年在歐洲機床展上展出的一套名為PiWeb的系統(tǒng)，通過PiWeb能夠把跨國公司分布在不同地區(qū)工廠的測量數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡(luò)共享，生產(chǎn)經(jīng)理在辦公室里即可看到每一個工廠的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全球數(shù)據(jù)的同步監(jiān)測。德國的奔馳公司和大眾汽車已經(jīng)開始使用了這套系統(tǒng)。
“一體化”其實是為了“分散化”。也就是“工業(yè)4.0”提出的工業(yè)生產(chǎn)“由集中式控制向分散式增強型控制的基本模式轉(zhuǎn)變”，這與“Web2.0”時代的“去中心化”殊途同歸。“分散化”后的生產(chǎn)將變得更加靈活。這樣，不同的生產(chǎn)設(shè)備既能夠協(xié)作生產(chǎn)，又可以各自快速地對外部變化做出反應(yīng)。這完全是信息時代產(chǎn)生的大量個性化需求反映到生產(chǎn)端的結(jié)果，它要求工業(yè)生產(chǎn)告別上一個時代的標準化。而由此產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)流必然也要求各個生產(chǎn)設(shè)備實現(xiàn)一定的智能化，即智能的控制系統(tǒng)。
西門子驅(qū)動技術(shù)集團機床事業(yè)部主管Joachim Zoll認為，這種“智能化”要求數(shù)控系統(tǒng)做到操作簡單、功能多樣、讓設(shè)備與工廠結(jié)合、出色地完成數(shù)據(jù)的采集和分析。在漢諾威歐洲機床展上，西門子與庫卡機器人公司簽訂了排他性的合作協(xié)議，旨在通過智能數(shù)控系統(tǒng)實現(xiàn)機器人自動化，使機器人與生產(chǎn)線無縫集成，其中數(shù)據(jù)交互也是重要的前提條件。
凱文·凱利在他的著作《失控》中提出的“涌現(xiàn)”：大量遵循簡單規(guī)則的個體的交互會導致整體出現(xiàn)復雜度極高的狀態(tài)。而這種復雜的程度是任何單獨個體都不具備的。比如，由神經(jīng)元構(gòu)成大腦。這個概念也可以用來理解“工業(yè)4.0”中提出的“智能工廠”。分散的、具備一定智能化的生產(chǎn)設(shè)備，在實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交互之后，就形成了高度智能化的有機體。
3、發(fā)達國家的“再工業(yè)化”浪潮
雖然對于現(xiàn)在處于第幾次產(chǎn)業(yè)革命，以及德國工業(yè)4.0算不算工業(yè)革命存在不同的理解，但是各個發(fā)達國家開始重新重視先進制造業(yè)的發(fā)展確實是個不爭的事實。美國也在通過各種計劃，促進先進制造業(yè)發(fā)展，有人稱之為“再工業(yè)化”。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，美國波士頓咨詢公司不久前一份研究報告說，由于競爭力上升，美國在未來六年內(nèi)每年將從歐洲、日本和中國等出口大國奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。最近，中國美國經(jīng)濟學會在復旦大學舉行“美國經(jīng)濟發(fā)展問題”研討會，美國“再工業(yè)化”成為與會教授和專家熱門議題之一。
1900年，美國實現(xiàn)工業(yè)化，20世紀80年代完成現(xiàn)代化進程。但從20世紀80年代初起，由于放松了對金融市場的宏觀監(jiān)管，虛擬經(jīng)濟惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機。2009年初，美國開始調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月，公布《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月，相繼啟動《先進制造業(yè)伙伴計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，實施“再工業(yè)化”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員張茂榮等認為，美國政府提出“再工業(yè)化”旨在達到“一石數(shù)鳥”效果:短期刺激經(jīng)濟復蘇、緩解嚴重失業(yè)緩和社會矛盾；中期結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長動力，促進經(jīng)濟再平衡;長期目標是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命之機，謀劃戰(zhàn)略主導權(quán)，重塑國家競爭優(yōu)勢。中國社會科學院榮譽學部委員陳寶森認為，美國“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺以來大力推動并已初見成效的一項經(jīng)濟戰(zhàn)略，跨國公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國的初步跡象。
中國社科院亞太研究院院長李向陽認為，美國經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)度過。不過，不少教授和專家指出，美國經(jīng)濟仍存在諸多制約因素。比如債務(wù)問題積重難返;財富分配不公，失業(yè)率仍高，貧富差距拉大；金錢深刻影響政治進程。國際貨幣基金組織預測，2013年美國經(jīng)濟增長率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學高級研究員周世儉預測，美國經(jīng)濟將繼續(xù)溫和增長。
美國“再工業(yè)化”，包括調(diào)整、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)及競爭力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩條主線。陳寶森的觀點是，美國制造業(yè)并沒有衰落，2010年美國制造業(yè)產(chǎn)出近1.8萬億美元，稍稍領(lǐng)先于中國，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高2/3，是德國制造業(yè)產(chǎn)出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美國制造業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀錄，比1990年高六倍。美國制造業(yè)的主要問題是就業(yè)崗位在減少，成因主要是國內(nèi)生產(chǎn)自動化和勞動成本過高，迫使美國大公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外。1970年，在美國全部7000萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬，占25%。到2012年，在美國13370萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬，僅占9%。美國政府鼓勵“制造業(yè)回歸”以來，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國跡象。但專家們一致認為，美國“再工業(yè)化”主要目標是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展先進制造業(yè)。比如3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國“十大增長最快的工業(yè)”之一。有專家認為，3D打印技術(shù)或許具有蒸汽機或電話相似的時代意義，很可能預示新的工業(yè)革命正在到來。
日本政府也極端重視高端制造業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模編制技術(shù)戰(zhàn)略圖。首先，政府加大了開發(fā)企業(yè)3D打印機等尖端技術(shù)的財政投入。2014年，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省繼續(xù)把3D打印機列為優(yōu)先政策扶持對象，計劃當年投資45億日元，實施名為“以3D造型技術(shù)為核心的產(chǎn)品制造革命”的大規(guī)模研究開發(fā)項目，開發(fā)世界最高水平的金屬粉末造型用3D打印機。其次，快速更新制造技術(shù)，提高產(chǎn)品制造競爭力。近年日本制造業(yè)出現(xiàn)了三個新現(xiàn)象。一是采用“小生產(chǎn)線”的企業(yè)增多：本田公司通過采取新技術(shù)減少噴漆次數(shù)、減少熱處理工序等措施把生產(chǎn)線縮短了40%，并通過改變車身結(jié)構(gòu)設(shè)計把焊接生產(chǎn)線由18道工序減少為9道，建成了世界最短的高端車型生產(chǎn)線；二是采用小型設(shè)備的企業(yè)增多：日本電裝公司對鋁壓鑄件的生產(chǎn)設(shè)備、工藝進行改革，使得鑄造線生產(chǎn)成本降低了30%，設(shè)備面積減少80%，能源消費量降低50%；三是通過機器人、無人搬運機、無人工廠、“細胞生產(chǎn)方式”等突破成本瓶頸:佳能公司從“細胞生產(chǎn)方式”到“機械細胞方式”，再到世界首個數(shù)碼照相機無人工廠，大幅度地提高了成本競爭力。
無論是從工業(yè)增加值指標，還是從經(jīng)常貿(mào)易賬戶余額來看，美歐發(fā)達國家在全球金融危機以來推行的“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略已取得了初步成效。根據(jù)美國波士頓咨詢公司的一份研究報告，未來六年美國工業(yè)競爭力將持續(xù)上升，每年將從其他出口大國“奪取”700億到1150億美元的制造業(yè)出口額。與此同時，我國制造業(yè)發(fā)展的前景卻出現(xiàn)令人憂慮的跡象。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，1月份匯豐中國制造業(yè)PMI降至榮枯分界線之下，而產(chǎn)能過剩問題在近些年更是一直困擾著我國制造業(yè)的發(fā)展。
4、發(fā)達國家再工業(yè)化下中國制造業(yè)的反思
在發(fā)達國家“再工業(yè)化”如火如荼之際，中國制造業(yè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)，出路何在?
羅寧博士在《第一財經(jīng)日報》發(fā)文認為，應(yīng)當看到，在現(xiàn)有國際產(chǎn)業(yè)分工格局中，發(fā)達國家主要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，中國制造業(yè)仍主要集中在中低端，目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力主要來自于其他勞動力成本更低的發(fā)展中國家，與發(fā)達國家的直接競爭關(guān)系不明顯。因此，“再工業(yè)化”中出現(xiàn)的制造業(yè)回流發(fā)達市場，對中國雖會有一些影響，但總體沖擊程度有限。此外，就中低端環(huán)節(jié)而言，中國除了人力成本較低以外，還在產(chǎn)品供應(yīng)鏈等方面具有優(yōu)勢，國內(nèi)市場未來的發(fā)展空間較大，對外資仍具有較強的吸引力。受到全球經(jīng)濟復蘇疲軟及歐債危機持續(xù)惡化等因素影響，2012年中國實際使用外資(FDI)金額同比下降3.7%，但2013年迅速扭轉(zhuǎn)跌勢實現(xiàn)了4.8%的增長，全球?qū)θA投資的總體趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。
但需要警惕的是，發(fā)達國家可能將通過“再工業(yè)化”再次占領(lǐng)制高點，對中國提升產(chǎn)業(yè)競爭力形成挑戰(zhàn)。在即將到來的第三次工業(yè)革命中誰為主導雖然尚未有定論，但“再工業(yè)化”與第三次工業(yè)革命的結(jié)合，將可能使發(fā)達國家在科技、信息、資本等方面長期積累的優(yōu)勢進一步強化，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主導新型裝備、新材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，成為未來科技革新與產(chǎn)業(yè)革命紅利的主要受益者，這將對中國提升產(chǎn)業(yè)競爭力形成挑戰(zhàn)。
一方面，從盈利能力及品牌地位來看，中國制造業(yè)競爭力與發(fā)達國家存在較大差距。近30年來，中國制造業(yè)經(jīng)歷了追趕乃至在規(guī)模上超越主要發(fā)達國家的過程，2010年中國制造業(yè)增加值在全球占比超越美國，成為世界制造業(yè)第一大國。但從整體來看，我國制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，盈利能力及品牌地位有待提升。從國內(nèi)來看，2012年入圍中國500強的272家制造業(yè)企業(yè)利潤占比僅為25.04%；從國際來看，我國制造業(yè)缺乏世界一流大型企業(yè)與知名品牌，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)份額相對較小。
另一方面，從研發(fā)投入比較來看，中國制造業(yè)競爭力提升亦面臨較大挑戰(zhàn)。近年來，我國對研發(fā)的重視程度不斷加大，研發(fā)投入規(guī)模占GDP比重從1995年的0.6%逐步提升到2011年的1.6%，但與美歐發(fā)達國家仍有一定差距。目前在全球研發(fā)投入排名前50的企業(yè)中有18家為美國企業(yè)。預計美國2012年的工業(yè)研發(fā)經(jīng)費將達2730億美元，即使扣除美國企業(yè)在境外的相關(guān)投資，也將超過中國的研發(fā)總額。美歐發(fā)達國家長期以來積累的研發(fā)優(yōu)勢使其搶占了技術(shù)制高點，其借此在各種技術(shù)指標上設(shè)定的所謂“國際標準”，更是對我國制造業(yè)向高端發(fā)展形成較大挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)與機遇往往是一個硬幣的兩面，發(fā)達國家“再工業(yè)化”也為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來機遇。
首先，發(fā)達國家“再工業(yè)化”與即將到來的第三次工業(yè)革命，向我們展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)流水線、集中化機器大生產(chǎn)的全新生產(chǎn)方式，生產(chǎn)要素、組織模式乃至市場供給與需求都將出現(xiàn)重大變化。這對我國進一步推進增長方式轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展給予了重要啟示。未來在繼續(xù)堅持增長方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的同時，應(yīng)將轉(zhuǎn)型的對象從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)進一步擴展至供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為主攻方向，更強調(diào)協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，個人、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的利益關(guān)系，國民公平待遇關(guān)系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。
其次，“再工業(yè)化”是發(fā)達國家反思過度“去工業(yè)化”、推動回歸實體經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。“再工業(yè)化”并非簡單的制造業(yè)回歸，而是在發(fā)展先進制造業(yè)的基礎(chǔ)上，加強制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在過去一段時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然順應(yīng)需求變化，并支撐了經(jīng)濟高速增長，但產(chǎn)業(yè)過度集中于原材料及加工制造中低端環(huán)節(jié)等問題，也成為影響我國未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。十八大報告明確指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的進程中，應(yīng)充分汲取發(fā)達國家過度“去工業(yè)化”及發(fā)展高風險、高杠桿的金融業(yè)務(wù)導致實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節(jié)的經(jīng)驗教訓，借鑒其“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略中具有前瞻性、符合發(fā)展大勢的政策措施，根據(jù)不同類型行業(yè)的特點，有重點、有差別地推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點通過突破研發(fā)、設(shè)計、營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌和供應(yīng)鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造提升制造業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如今主要經(jīng)濟大國之間的競爭越來越集中于主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)方面，“再工業(yè)化”以及第三次工業(yè)革命使得中國取得先導性技術(shù)突破并將其產(chǎn)業(yè)化的需求日益迫切。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確將新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)確立為發(fā)展重點。未來應(yīng)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，進一步加快提高自主創(chuàng)新能力，突破制造業(yè)數(shù)字化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，在工業(yè)革命制高點與市場先機的爭奪中占據(jù)有利地位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)提升。
5、中國必須積極應(yīng)對
中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所黃群慧等撰文認為，德國“工業(yè)4.0”仍然屬于“第三次工業(yè)革命”中，我們必須積極應(yīng)對新的工業(yè)革命。“第三次工業(yè)革命”可能會抑制后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)趕超。對我國來說，只要能形成獨特的制造技術(shù)和制造業(yè)升級路徑，完全可能成為贏家
“第三次工業(yè)革命”不僅會削弱發(fā)展中國家的低成本比較優(yōu)勢，而且有利于發(fā)達國家形成新的競爭優(yōu)勢。通過發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)控制產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)達國家可以運用現(xiàn)代制造技術(shù)和制造系統(tǒng)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，通過裝備新興產(chǎn)業(yè)來強化新興技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。同時，其在高端服務(wù)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢也可能被進一步強化。
因此，后發(fā)國家的產(chǎn)業(yè)趕超將面臨來自發(fā)達國家的全方位抑制。如果后發(fā)國家不能充分利用現(xiàn)代制造技術(shù)創(chuàng)造的技術(shù)和市場機會，“第三次工業(yè)革命”將使不利于發(fā)展中國家的“中心—外圍”世界分工體系被進一步固化。曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達國家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動有可能向發(fā)達國家回溯，導致制造業(yè)重心再次向發(fā)達國家偏移。
“第三次工業(yè)革命”可能對中國制造業(yè)帶來沖擊，中國的比較成本優(yōu)勢可能會加速弱化。從綜合競爭績效角度看，“第三次工業(yè)革命”對中國工業(yè)可能產(chǎn)生的負面影響更在于國外企業(yè)可以通過利用先進制造技術(shù)在維持“可接受成本”的基礎(chǔ)上，針對快速變化的市場需求，提供較中國產(chǎn)品種類更豐富、功能更齊全、性能更穩(wěn)定、使用更人性化、環(huán)境更友好的產(chǎn)品。“第三次工業(yè)革命”本質(zhì)是人機關(guān)系的深刻變化，這種變化大大增加了對知識和技能的需求。而與先進制造技術(shù)相適應(yīng)的知識和技能的形成和積累，恰恰是中國這樣的發(fā)展中國家遇到的最大挑戰(zhàn)。
與此同時，中國工業(yè)也面臨機會。首先，“第三次工業(yè)革命”為中國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長機會。“第三次工業(yè)革命”不僅會導致工業(yè)機器人、3D打印機等新的制造系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)還會帶動信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長，即通過創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)部門，為中國在全球進入新一輪經(jīng)濟衰退期時培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、尋找新的增長點提供方向和機會。其次，先進制造技術(shù)終歸是在工廠和制造環(huán)節(jié)的應(yīng)用，中國龐大的制造基礎(chǔ)為先進制造技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的潛在市場和應(yīng)用場所。只要有危機意識和戰(zhàn)略認識，充分利用中國的制造基礎(chǔ)優(yōu)勢，調(diào)動廣大企業(yè)技術(shù)突破和應(yīng)用的積極性，形成中國獨特的制造技術(shù)和制造業(yè)升級路徑，中國完全有可能成為“第三次工業(yè)革命”的贏家。
為全面迎接“第三次工業(yè)革命”，我國的產(chǎn)業(yè)政策思路和措施應(yīng)當適時調(diào)整。首先，要充分調(diào)動科研結(jié)構(gòu)和企業(yè)的積極性，特別是重視通過高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，加快先進制造技術(shù)的突破。其次，要改變目前產(chǎn)業(yè)政策“重研發(fā)、輕工藝”“重實驗室、輕車間”的做法，遴選設(shè)備先進、現(xiàn)場管理工作扎實的工廠進行重點建設(shè)和投資，將這些“現(xiàn)代工廠”建設(shè)成為中國先進制造技術(shù)突破、應(yīng)用的場所，建設(shè)成為先進制造技術(shù)和先進現(xiàn)場管理方法持續(xù)改善的“現(xiàn)場實驗室”，從而最終以點帶面地推進中國制造水平的整體提升。最后，要加快針對“第三次工業(yè)革命”的高效能運算、工程數(shù)據(jù)庫等科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對企業(yè)突破和應(yīng)用現(xiàn)代制造技術(shù)的公共服務(wù)和保障能力。
事實上，全球已進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。對此，作為擁有中國絕大多數(shù)高端核心科技的中央企業(yè)更是快馬加鞭。事實上，國資委一直在持續(xù)推行中央企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。早在2011年，國資委就出臺了《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》，對中央企業(yè)的科技創(chuàng)新工作做出了系統(tǒng)的安排和部署。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快演進，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，全球競爭態(tài)勢明顯加劇。市場競爭的制勝法寶已不再只是規(guī)模和價格，擁有差異化和高品質(zhì)的品牌優(yōu)勢，日益成為企業(yè)贏得市場競爭的關(guān)鍵。2013年10月15日，國資委副主任黃淑和在中央企業(yè)品牌建設(shè)工作座談會上說。“瞄準國際一流先進水平，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新能力，培育原始創(chuàng)新能力，加快擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)‘中國制造’向‘中國創(chuàng)造’的轉(zhuǎn)變。”
