數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“兩化”戰(zhàn)略和路徑

中政智庫 2019-08-06 18:48:49

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是隨著信息技術(shù)革命發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),近年來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,正在深刻重塑世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)面貌。

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2018年8月23日,習(xí)近平主席在致首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的賀信中明確提出“加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的重要方略,為加快我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,就是通過現(xiàn)代信息技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的目的正是將數(shù)字化的知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,通過信息技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合,不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

(一)核心產(chǎn)業(yè)(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))

核心產(chǎn)業(yè)包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)三大類,包括半導(dǎo)體集成電路、芯片、顯示器、軟件服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。

用好大數(shù)據(jù)資源,持續(xù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)這一戰(zhàn)略性資源的集聚和利用效率,以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)交換交易等業(yè)務(wù)為重點(diǎn),加速發(fā)展數(shù)字資源型產(chǎn)業(yè)。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域表現(xiàn)出色的阿里云,在如今的全球云計(jì)算版圖里,阿里云Alibaba Cloud已經(jīng)和亞馬遜AWS、微軟Azure呈三足(3A)鼎立之勢(shì),而且后勁十足。春運(yùn)高峰期間,12306單日訪問頻次最高達(dá)到了1500億次,卻應(yīng)對(duì)自如。這背后是阿里云將“雙11”積累下來的經(jīng)驗(yàn)用到幫全國人民訂票上。

(二)新型產(chǎn)業(yè)

新型產(chǎn)業(yè)包括人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域。

我國對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視,已經(jīng)出臺(tái)信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列重大政策和措施,并布局了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、機(jī)器人等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能之一。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。

萬物皆可數(shù)字化,數(shù)字化為融合發(fā)展創(chuàng)造了無限的機(jī)會(huì),融合是展示智慧的空間,融合過程將催生無限的創(chuàng)新。

(一)數(shù)字+農(nóng)業(yè)

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。

一是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化提升行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準(zhǔn)化。

二是開展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn),推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用全覆蓋。

三是推動(dòng)智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能控制、災(zāi)變預(yù)警等智能化管理,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和精準(zhǔn)化水平。

四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)管理服務(wù)”發(fā)展,推廣應(yīng)用智能信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和“農(nóng)機(jī)直通車”手機(jī)APP等,推進(jìn)農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程調(diào)度和監(jiān)管,提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)科技化水平。

2.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

建立健全農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品電子身份證(二維碼或電子芯片)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、可退賠,鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的可信度、影響力。

3.提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的線上線下互動(dòng),打通本地供應(yīng)鏈,建立本地物流倉儲(chǔ)配送點(diǎn),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上零售新模式,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

二是開展電子商務(wù)技能培訓(xùn),組織廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展平臺(tái)應(yīng)用、網(wǎng)上經(jīng)營策略等培訓(xùn)。

4.開展數(shù)字農(nóng)村建設(shè)。

一是引導(dǎo)集聚提升類村莊全面深化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用,培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài);引導(dǎo)縣郊融合類村莊發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求;引導(dǎo)特色保護(hù)類村莊發(fā)掘獨(dú)特資源,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色鄉(xiāng)村;引導(dǎo)搬遷撤并類村莊完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù),避免形成新的“數(shù)字鴻溝”。

二是深化信息惠民服務(wù),加快實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校通過光纖、寬帶衛(wèi)星等接入方式普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高信息化水平,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。

三是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸,提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。

四是創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù),改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境,為農(nóng)民提供足不出村的便捷金融服務(wù)。

五是推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè),豐富益農(nóng)服務(wù)信息社公益服務(wù)載體和內(nèi)容。

(二)數(shù)字+工業(yè)

1.深化推進(jìn)“企業(yè)上云”工程。

圍繞重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)打造“區(qū)域云”“行業(yè)云”“特色云”,從“基礎(chǔ)上云”到“管理上云”“業(yè)務(wù)上云”,引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺(tái)遷移,降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本。

2.推進(jìn)數(shù)據(jù)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

一是打造統(tǒng)一的企業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫,利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一畫像。

實(shí)施有針對(duì)性的企業(yè)幫扶政策,扶持和幫助重點(diǎn)企業(yè),發(fā)掘高潛力企業(yè),有效監(jiān)測(cè)預(yù)警企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

二是建設(shè)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),以“圖數(shù)結(jié)合”、多系統(tǒng)融合為特點(diǎn),匯集工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新,生成企業(yè)“數(shù)字地圖”,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)掌握。

3.加快推動(dòng)企業(yè)智能化進(jìn)程。

加快企業(yè)設(shè)備更新升級(jí)進(jìn)程,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)車間,建設(shè)數(shù)字化智能生產(chǎn)線,扶持企業(yè)使用機(jī)器人,全面推升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。

大力發(fā)展個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、協(xié)同制造等新模式,培育物聯(lián)網(wǎng)工廠和數(shù)字化車間示范項(xiàng)目。

(三)數(shù)字+服務(wù)業(yè)

1.提升電子商務(wù)運(yùn)營能力。

推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展,著力推動(dòng)線上與線下、商品與服務(wù)、企業(yè)與行業(yè)深度融合,探索創(chuàng)新以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的O2O零售新模式新業(yè)態(tài)。

2.加快智慧物流建設(shè)。

加快現(xiàn)代物流體系建設(shè),適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要,整合現(xiàn)有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域物流信息資源,大力發(fā)展第三方物流,提高物流配送的社會(huì)化、信息化水平。加強(qiáng)引導(dǎo)智慧物流企業(yè)與制造企業(yè)、電商企業(yè)等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),推廣智能倉儲(chǔ),發(fā)展倉配一體化服務(wù)。

3.加快智慧旅游發(fā)展。

加快推進(jìn)智慧旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營銷等,重點(diǎn)建設(shè)基于智能移動(dòng)終端的旅游信息服務(wù)平臺(tái),著力推進(jìn)智慧廁所、旅游執(zhí)法管理APP、旅游企業(yè)誠信管理系統(tǒng)、智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)、旅游一卡通、智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社建設(shè)。

4.大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。

積極發(fā)展產(chǎn)能設(shè)備共享、科研儀器共享、緊缺人才共享、知識(shí)技能共享、教育資源共享等各種新型服務(wù)業(yè)態(tài),形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“三位一體”共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。

5.推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等建設(shè),創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)方式,完善公共數(shù)字文化數(shù)據(jù)資源庫。

6.推進(jìn)數(shù)字教育服務(wù)體系建設(shè)。

探索新型教育服務(wù)供給方式和網(wǎng)絡(luò)化教育新模式,建設(shè)各類在線教育學(xué)習(xí)平臺(tái),推進(jìn)智慧校園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)“四位一體”的大數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用,推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)、精細(xì)化管理、智能化服務(wù)。

7.打造數(shù)字醫(yī)療便捷普惠新模式。

推廣人工智能技術(shù)及智能醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)藥監(jiān)管、流行病監(jiān)測(cè)防控、健康管理、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、疾病篩查中的應(yīng)用,提升公共衛(wèi)生智能化服務(wù)水平。加強(qiáng)智慧健康系統(tǒng)與基層診療、急救平臺(tái)的聯(lián)通,形成指揮靈敏、反應(yīng)迅速、運(yùn)行高效、銜接有序的院前急救和院內(nèi)急診服務(wù)救治體系。

8.加快交通管理數(shù)字化進(jìn)程。

一是建設(shè)綜合交通信息指揮體系,加強(qiáng)交通流數(shù)據(jù)、車輛及駕駛員信息和視頻監(jiān)控圖像等基礎(chǔ)信息的采集。

二是推進(jìn)交通運(yùn)輸、公安、氣象、環(huán)境保護(hù)、通信、保險(xiǎn)等部門數(shù)據(jù)共享融合,運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段提高交通調(diào)度指揮能力和交通執(zhí)法效率。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)振興具有實(shí)踐意義,其主要功能是增加收益,提升經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),其不受時(shí)間空間限制等特點(diǎn),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的振興展現(xiàn)了更大的靈活性。

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