2018年，對(duì)塑料行業(yè)來(lái)說(shuō)，是跌宕起伏的一年：這一年，我國(guó)環(huán)保稅正式執(zhí)行，增值稅下調(diào)1%，國(guó)家引導(dǎo)、扶持行業(yè)發(fā)展；這一年，從“限廢”到“全面禁廢”，表明我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)、保護(hù)人民群眾身體健康的決心，前所未有地堅(jiān)決；這一年，環(huán)保督查“回頭看”，企業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵如履薄冰……
為了更好地對(duì)過(guò)去的一年進(jìn)行總結(jié)回顧，買化塑研究院帶你回顧這一年塑料行業(yè)發(fā)展的圖與譜。
一、《環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行
事件回顧：
1月1日，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行。環(huán)保稅法規(guī)定，征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。該法是中國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
塑料行業(yè)屬于供應(yīng)集中，需求分散的產(chǎn)業(yè)，以聚烯烴產(chǎn)業(yè)為例，聚烯烴生產(chǎn)企業(yè)中，多為國(guó)企、國(guó)資背景企業(yè)和合資企業(yè)，一體化裝置產(chǎn)能大，要求高，近年隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)環(huán)保的各項(xiàng)要求積極響應(yīng)，環(huán)保稅的實(shí)施對(duì)規(guī)范性較好的聚烯烴行業(yè)影響不大，但對(duì)塑料制品企業(yè)和廢塑料加工利用企業(yè)影響巨大。
二、“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”
事件回顧：
國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策”專欄，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士在1月5日至1月31日期間，圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見(jiàn)建議。這是繼2008年實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售塑料購(gòu)物袋的通知》以來(lái)，國(guó)家層面就防治“白色污染”采取的進(jìn)一步舉措。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
經(jīng)過(guò)近10年的執(zhí)行，“限塑令”已取得不容小覷的成績(jī)，但是，新業(yè)態(tài)要求“限塑令”要與時(shí)俱進(jìn)，需不斷進(jìn)行調(diào)整。如果繼續(xù)按照原有措施進(jìn)行管理，難免會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的情況。 調(diào)整“限塑令”并不是簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大其適用范圍，而是在吸取實(shí)施10年間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)之上，豐富治理手段、提升治理能力，以期最終實(shí)現(xiàn)“限白”的初衷。
三、增值稅降低1%
事件回顧：
3月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)。會(huì)議決定，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
以聚烯烴為例，增值稅降低1%，對(duì)大約萬(wàn)元左右的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，每噸提升利潤(rùn)約有100元左右，對(duì)塑料貿(mào)易商、加工利用企業(yè)來(lái)說(shuō)有不小的利潤(rùn)空間，確實(shí)做到為企業(yè)減稅降費(fèi)增效益。
四、中美貿(mào)易戰(zhàn)
事件回顧：
3月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布對(duì)中國(guó)商品征收600億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制，中美貿(mào)易戰(zhàn)由此暴發(fā)。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
從中美貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)看，石油和化工行業(yè)是中美雙方博弈的重要籌碼之一，因此貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致各類進(jìn)出口貨物的價(jià)格大幅提升，對(duì)中美兩國(guó)的石化產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格帶來(lái)了很大的沖擊，但也對(duì)塑料行業(yè)帶來(lái)了巨大機(jī)遇，為企業(yè)發(fā)展多功能、高性能材料，在材料功能化、綠色化、環(huán)境友好化方面取得新的突破，積極搶占塑料科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)提供了契機(jī)。
五、廢塑料由“限制”進(jìn)口轉(zhuǎn)為“全面禁廢”
事件回顧：
4月18日，由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等四部委共同審議公布了關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，將工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2018年12月31日起執(zhí)行。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
2017年7月，中國(guó)政府發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，明確提出“分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄”“逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量”。此次目錄調(diào)整是推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的又一項(xiàng)重要改革措施。洋垃圾禁令的“春風(fēng)”過(guò)境，大力扶持再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策頻頻落地，廢塑料回收和再利用行業(yè)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型契機(jī)。
六、生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展第一輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看
事件回顧：
5月和10月，中央生態(tài)環(huán)保督察組分兩批對(duì)全國(guó)20個(gè)省份開(kāi)展“回頭看”。重點(diǎn)聚焦第一輪督察反饋問(wèn)題整改情況。
兩批“回頭看”共計(jì)受理群眾舉報(bào)96755件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦75781件。截至2018年12月20日，絕大多數(shù)群眾舉報(bào)已辦結(jié)，其中，責(zé)令整改43486家；立案處罰11286家，罰款10.20億元；立案?jìng)刹?78件，行政和刑事拘留722人；約談5787人，問(wèn)責(zé)8644人，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題7萬(wàn)余件。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
對(duì)于塑料行業(yè)而言，環(huán)保督查就像是一輪清洗，大浪淘沙，洗凈鉛華，能夠促使企業(yè)提高環(huán)保投入，倒逼落后產(chǎn)能退出。在這場(chǎng)清洗中，一方面，生產(chǎn)工藝達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勢(shì)必難以生存。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，塑料行業(yè)也將因?yàn)槁浜螽a(chǎn)能的淘汰迎來(lái)一個(gè)良性循環(huán)的大好時(shí)機(jī)。
七、原油瘋狂上演“過(guò)山車”行情
事件回顧：
10月3日，WTI原油達(dá)到年內(nèi)最高價(jià)76.90美元/桶，較年初上漲27.4%。之后，市場(chǎng)風(fēng)云突變，自10月4日開(kāi)始，WTI原油價(jià)格出現(xiàn)單邊下跌，截至12月31日，WTI原油收盤價(jià)格為45.81美元/桶，較年內(nèi)高點(diǎn)下行31.09美元/桶，跌幅40.4%。
事件點(diǎn)評(píng)：
對(duì)塑料行業(yè)來(lái)說(shuō)，今年是“成也原油，敗也原油”。受中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國(guó)退出伊核協(xié)議、中東局勢(shì)緊張和沙特減產(chǎn)等消息影響下，1-10月，雖然WTI原油起起伏伏，但上漲步伐沒(méi)有停止，受此帶動(dòng)，塑料也是處于震蕩上漲行情。據(jù)買化塑研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，10月初大慶煉化T30S市場(chǎng)價(jià)格在11100元/噸左右，較年初9700元/噸價(jià)格上漲14%，而鎮(zhèn)江奇美PH88市場(chǎng)價(jià)格在13600元/噸左右，較年初13000元/噸價(jià)格上漲5%。10月中旬開(kāi)始，原油開(kāi)始大幅下跌，受此影響，塑料價(jià)格也是快速下滑，下跌速度令人瞠目結(jié)舌。截至12月31日，大慶煉化T30S市場(chǎng)價(jià)格在9200元/噸，不進(jìn)跌破年初價(jià)格，也較較年內(nèi)高點(diǎn)下跌17%。而鎮(zhèn)江奇美PH88價(jià)格則在11900元/噸，較年初價(jià)格下跌8%，較年內(nèi)高點(diǎn)下跌13%。
八、歐盟議會(huì)通過(guò)禁塑令：2021年后禁用一次性塑料制品
事件回顧：
10月24日，歐盟議會(huì)通過(guò)投票，批準(zhǔn)從2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品，以遏制日益嚴(yán)重的塑料廢棄物對(duì)海洋和生態(tài)環(huán)境的污染。根據(jù)歐盟議會(huì)最新批準(zhǔn)的這項(xiàng)提案，從2021年起，歐盟將禁止生產(chǎn)和銷售一次性餐具、棉簽、吸管等一次性塑料制品，這些用品將由紙、秸稈或可重復(fù)使用的硬塑料替代。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
歐盟通過(guò)的禁塑指令，標(biāo)志著歐盟從整體上繼續(xù)加大了“限塑”方面的步伐。這與中國(guó)2017年7月出臺(tái)的“禁廢令”有異曲同工之妙，宗旨都指向塑料產(chǎn)品的回收與替代利用。不管是禁止一次性塑料制品的使用，或是開(kāi)發(fā)可替代品，初衷都是減少污染和資源浪費(fèi)。在全球日益嚴(yán)峻的塑料垃圾污染及治理上，越來(lái)越多的組織及國(guó)家意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，同時(shí)形成了共識(shí)，這是很好的導(dǎo)向。
九、“藍(lán)天2018”查證走私廢塑料等固廢155萬(wàn)噸
事件回顧：
12月19日，海關(guān)總署開(kāi)展“藍(lán)天2018”第五輪打擊走私集中收網(wǎng)行動(dòng)。在海關(guān)總署統(tǒng)一指揮下，廣東分署，天津、大連、上海、南京、寧波、青島等13個(gè)直屬海關(guān)，分成行動(dòng)小組171個(gè)，在天津等11個(gè)省(區(qū)、市)同步開(kāi)展集中收網(wǎng)行動(dòng)。
今年以來(lái)，全國(guó)海關(guān)已經(jīng)針對(duì)“洋垃圾”走私開(kāi)展了5輪次高密度、集群式、全鏈條集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓獲犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪團(tuán)伙202個(gè)，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金等涉案固體廢物共155萬(wàn)余噸。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”，危害生態(tài)安全的行為本身就是不得人心，人心向背，今年海關(guān)部門對(duì)違法行為頻頻亮劍，通過(guò)持續(xù)、滾動(dòng)地高壓嚴(yán)打，使“洋垃圾”走私勢(shì)頭得到有效遏制，離生態(tài)文明又進(jìn)了一步。
十、海關(guān)總署發(fā)布出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
事件回顧：
12月29日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于發(fā)布出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2018年第216號(hào)）。為規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物到貨檢驗(yàn)檢疫，提升檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，海關(guān)總署決定發(fā)布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫規(guī)程第1部分：廢塑料》等11項(xiàng)出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)布之日起實(shí)施。被代替標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。
事件簡(jiǎn)評(píng)：
無(wú)標(biāo)準(zhǔn)便沒(méi)有參照，沒(méi)有體系，形成不了統(tǒng)一的流程與規(guī)范。既要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更要建立企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能從根本上杜絕非標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。
