陳勁不斷強調(diào)，“新基建的建設需要問題導向，解決真正的民生問題?！边@與科研項目邏輯相似，模仿性或技術含量不高的項目應該慢慢取消，更多應該是具有轉型意義的科研項目。
新基建的建設需要問題導向
“新基建發(fā)生在賽博空間，老基建則是發(fā)生在物理空間?！?/p>
當被問到關于新基建定義時，陳勁提出了這樣的劃分。他是教育部長江學者特聘教授、清華大學經(jīng)濟管理學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授，清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任。26年前，他在中國最早提出“自主創(chuàng)新”理論。
如今陳勁著眼于整合式創(chuàng)新的思考，如果從這個視角，新基建就不應該是一個單獨的概念?！靶禄☉摵屠匣ㄈ诤?，而不是單獨搞一個新基建。”陳勁說。
4月20日，國家發(fā)改委首次就新基建的概念和內(nèi)涵作出正式解釋：新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。
但對于新基建的定義，仍有許多不明確：新老基建區(qū)別在哪里？新基建和老基建是什么關系？哪些設施屬于新基建？哪些不屬于？對于新基建這樣一個新的模式，在沒有任何參考案例的情況下，會面臨什么樣的挑戰(zhàn)？
當新冠疫情蔓延，給經(jīng)濟與社會帶來用永久性轉變時，今年《政府工作報告》中所提出的“六穩(wěn)”、“六保”成為了當下一切工作的核心?！啊！€是要以老基建為核心，在此基礎上建設新基建。否則，單獨建設新基建，很難有發(fā)展的前景，這就好像有了人工智能技術，但沒有應用場景一樣?！标悇耪f。
無論模式還是方法，新基建都是一個新的名詞，國外沒有先例可以借鑒。
陳勁認為，在新基建建設中，企業(yè)一定是建設和投資的主體，政府可以通過產(chǎn)業(yè)基金、初期項目投資的方式進行引導。不過，根據(jù)過往經(jīng)驗，這樣的方式很可能會導致盲目投資的問題。
以集成電路大基金為例，在大基金實施過程中，出現(xiàn)了中央和地方間的矛盾。大基金總裁丁文武就直指在大基金投資過程中出現(xiàn)了地方投資亂象。
大基金成立至今對產(chǎn)業(yè)的推動作用毋庸置疑，但在一位集成電路產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)業(yè)20余年的人士看來，大基金成了“財務投資”。很難說這樣的判斷正確與否，但從另一個角度也表明，產(chǎn)業(yè)引導基金可能面臨的挑戰(zhàn)。
“新基建在投資過程中需要避免盲目投資，需要發(fā)揮中央政府的監(jiān)管職能和第三方評估機構的職能?！标悇耪J為一方面需要進行監(jiān)管，一方面也不能打擊地方政府的積極性。
陳勁不斷強調(diào)，“新基建的建設需要問題導向，以人民為核心，解決真正的民生問題?！边@與科研項目邏輯相似，當國際形勢充滿不確定性時，對于原始創(chuàng)新的要求將比過去幾年更為迫切，“模仿性或者說技術含量不高的項目都應該慢慢取消，中國的項目更多應該是具有轉型意義的科研項目。”
一頭連著巨大投資，一頭連著不斷升級強大的消費市場是經(jīng)濟增長新引擎的新基建，其所帶來聚集效應和經(jīng)濟效應，不僅將帶來千億市場機會，更能夠提升經(jīng)濟的長期競爭力，這無疑是國家應對疫情和經(jīng)濟下行最簡單最有效手段，無疑也將成為企業(yè)必將爭奪的風口。
但不是每個企業(yè)都有條件、有技術去參與新基建。中小企業(yè)難以承受高額的試錯成本，一朝不慎全盤皆輸，中小企業(yè)一旦盲目參與，導致企業(yè)出現(xiàn)危機，就難以實現(xiàn)保就業(yè)、保民生的目標。但反過來，中小企業(yè)將會是新基建所關注的重點，其將全面賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
“新基建的主體參與者還是頭部大企業(yè)，中小企業(yè)除非在某些技術細分領域有實力，否則很難參與到新基建中?！标悇耪f如果一哄而上，將會給自身企業(yè)帶來很大的風險隱患。
這相應也給企業(yè)家們帶來了新要求，非常規(guī)管理將成為常態(tài)，這將是疫情之后十分重要的社會變革。
在此基礎上，無論是新基建還是疫情后的企業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略型企業(yè)家將會成為未來新的企業(yè)家形式，對他們的要求也不光是經(jīng)濟效益，還包括更重要的科技創(chuàng)新和企業(yè)社會責任。
1、定義新基建
經(jīng)濟觀察報：從創(chuàng)新學的角度來說，新基建的定義是什么，和老基建有什么區(qū)別？
陳勁：新基建應該是以賽博空間為核心，或是以信息技術和空間為主，這是新老基建的主要區(qū)別，老基建主要是以物理世界為核心的。充電樁是有爭議的，其實它也屬于老基建，是一個物理世界的概念。我覺得目前新基建、老基建的劃分還不是太清楚。
經(jīng)濟觀察報：在新基建建設的過程中，中小企業(yè)和大企業(yè)分別應該扮演什么樣的角色？
陳勁：新基建總體來說是一個基礎設施，應該由能夠承擔戰(zhàn)略性、基礎性、公益性和長遠性能力的企業(yè)來完成，大企業(yè)應該是新基建中最重要的建設者，中小企業(yè)除非它在一些細分領域有核心技術，否則很難有機會參與到新基建的建設中。
新基建的建設要求比一般傳統(tǒng)基建要求更高，沒有核心技術根本不可能參與，所以其實不存在公不公平，關鍵是自身有沒有技術能力。
2、問題導向
經(jīng)濟觀察報：新基建的內(nèi)涵和模式目前國外都沒有可供參考的案例，在實施過程中痛點和挑戰(zhàn)在哪里？
陳勁：新基建的投資比較大，一方面還是要政府投入，再加上核心企業(yè)投資，一定是要企業(yè)加上政府再加上產(chǎn)業(yè)基金，共同完成經(jīng)濟建設的工作。
這其中，新基建的主體一定還是企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，需要發(fā)揮市場機制，這都是重要的建設者。政府只是起到一些支持和引導作用，例如可能做一些引導基金，或者一些初期的項目建設。但總體來說，建設的主體都應該是企業(yè)。
另外我認為，現(xiàn)在“六?！逼鋵嵾€是以老基建為核心，所以將來還是要新老基建融合更好，國家傳統(tǒng)重大工程的實施比較重要，在這個基礎上加上新基建，那么就是錦上添花，而不是單獨搞一個新基建。
因為如果純粹做新基建，投資發(fā)展和效益都還不是很確定。例如單獨做5G或人工智能一定沒有場景，最后還是要依托老基建。
此外，一定是問題導向。如果不是針對經(jīng)濟社會發(fā)展所存在的問題去搞新基建，最后會導致盲目發(fā)展、盲目投資。
舉個例子，現(xiàn)在醫(yī)療資源比較困難的情況下，大力發(fā)展5G技術推動遠程醫(yī)療，就是解決醫(yī)療資源分布不均衡、醫(yī)療資源利用率低的問題。
再例如食品管理，對每個產(chǎn)品過程進行系統(tǒng)化監(jiān)管，流程可追溯。這次新發(fā)地爆發(fā)的疫情，大家明顯意識到食品管理將是中國的一個短板問題，大家必須花大力氣解決。
所以最核心的解決場景就是衣食住行，以民生為核心，以人民為核心做的創(chuàng)新才有意義。否則會帶來很多投資的浪費。
經(jīng)濟觀察報：針對盲目投資的問題，地方盲目投資的現(xiàn)象在很多項目上都有所體現(xiàn)，在新基建投資過程中，中央和地方的矛盾要如何平衡？
陳勁：一方面要發(fā)揮地方政府的積極性，因為地方政府在創(chuàng)新方面和經(jīng)濟發(fā)展方面還是發(fā)揮很重要的作用。但中央政府需要發(fā)揮監(jiān)管職能，避免地方的盲目投資。特別是要利用好第三方的項目評估，大規(guī)模的投資項目應該得到科學認證。新基建的投資項目非常巨大，投資不合理，將會對社會財富造成很大的浪費。
3、非常規(guī)管理成為常態(tài)
經(jīng)濟觀察報：疫情發(fā)生之后，整個經(jīng)濟社會都會發(fā)生一些變化，從創(chuàng)新學角度看，技術經(jīng)濟和管理范式是否發(fā)生一些改變？
陳勁：非常規(guī)管理體系將會變成常態(tài)，這將是之后的一個方向。
各行各業(yè)都要有時刻應對變革和危機的能力，把危機管理和應急管理作為核心任務，這里對創(chuàng)新的要求很高，因為需要時時刻刻保持創(chuàng)新，相應的常規(guī)管理體系將會失去效益，我想這應該是疫情之后一次非常重要的社會發(fā)展變革。
從創(chuàng)新學角度來講，在新型國際關系下，中國企業(yè)發(fā)展的主要任務將會是加強技術創(chuàng)新，現(xiàn)在我們也在加快國家技術創(chuàng)新的整體規(guī)劃，如何實現(xiàn)原始創(chuàng)新將成為企業(yè)創(chuàng)新的重點。
這也給科技工作管理帶來新的要求，模仿性或者說技術含量不高的項目都應該慢慢取消，中國的項目更多應該是具有轉型意義的科研項目。
這對于我們的人才培養(yǎng)也提出了新要求，需要培養(yǎng)戰(zhàn)略型企業(yè)家，這非常關鍵。
以前對企業(yè)家的要求就是掙錢，現(xiàn)在對企業(yè)家的要求還包括講政治、對技術創(chuàng)新做出貢獻，全球意識以及企業(yè)社會責任。我們需要這樣一批企業(yè)家，能夠爭先恐后解決國家的產(chǎn)業(yè)技術核心問題。
